【交通运输法规(第三版)—张永杰】交通运输法规第一章分析.ppt

交通运输法规 * 绪 论 交通运输法规的一般原理 交通运输管理法规 交通运输经营法律、法规 第 一 章 第 二 章 第 三 章 第 四 章 交通运输法规的发展演变 交通运输法规的基本概念 交通运输法规的渊源 交通运输法规的作用 1 2 3 4 第一章 绪 论 * 第一节 交通运输法规的发展演变 第一章 绪 论 交通运输法规的建设，大致可分为以下几个阶段： 1949~1956 年，各级政府对交通运输工作十分重视，及时制定了一些相关法规。 1957~1960 年，由于工作失误等原因，各项法规及规章制度没能得到有效的实施。 1961~1966 年，国家提出以“调整”为中心的八字方针(调整、巩固、充实、提高)，并恢复和建立了相应的法规和规章制度，逐步恢复运输能力，以保证经济建设需要。 1966~1976 年， 十年动乱期间，交通运输管理遭受冲击，无政府主义严重膨胀，交通运输秩序混乱。 第一节 交通运输法规的演变 * 第二节 交通运输法规的基本概念 第一章 绪 论 所谓交通运输法规,是指国家立法机关为了加强交通运输管理而颁布的法律以及国家行政机关依照宪法和法律的有关规定制定和发布的行政法规、规章，是集行政法、民法和经济法为一体的调整交通运输关系的法律规范的总称。 交通运输法规是调整交通运输行政权力的创设、行使以及监督过程中发生的各种社会关系的法律规范。 制定交通运输法规的目的是为了维护国家利益、规范交通运输秩序、保护公民、法人和其他组织的合法权益。 第二节 交通运输法规的基本概念 一、性质 交通运输法规在法学分类上归属于行政法的范畴，包括一系列交通运输经营、管理方面的法律、法规、部门规章、地方性法规和地方性规章等法律规范，以及大量的技术性规范。 本质而言，是统治阶级意志在法律方面的表现，具有明显的阶级性。交通运输法规是统治阶级的意志在交通运输领域中的体现，反映了统治阶级干预交通运输领域强烈愿望，是统治阶级在交通运输领域中行使权利的一个重要手段；同样也是交通运输行政管理机关运用法律手段管理交通运输，取缔违反交通运输秩序的行为，维护交通运输秩序的重要途径。 第二节 交通运输法规的基本概念 二、特征 １. 管理性 ２. 强制性 ３. 普遍性 ４. 分散性 ５. 交织性 ６. 变动性 第二节 交通运输法规的基本概念 三、调整对象 交通运输法规的调整对象，主要包括： （1）交通运输行政管理权力行使运用过程中交通运输行政管理机关(行政主体)与相对一方的公民、法人或其他组织之间发生的社会关系。 这类关系最为常见，也是最需要法律规范调整的关系。 交通运输法规调整这类关系的方式通常是规定双方权力(或权利)的原则，规定各自享有的权力(或权利)和承担的义务以及违反规定所要承担的责任等内容。 第二节 交通运输法规的基本概念 （2）交通运输行政管理权力实施监督过程中发生的社会关系。 此外，法律授权的交通运输行政管理机构行使行政权力时产生的社会关系也受到交通运输法规的调整。交通运输行政管理机关委托的组织行使交通运输管理权力时形成的社会关系同样受到交通运输法规的调整。 第二节 交通运输法规的基本概念 * 第三节 交通运输法规的渊源 第一章 绪 论 交通运输法规属于行政法范畴。所谓交通运输法规的法律渊源是指交通运输法规的外部表现形式和根本来源。我国交通运输法规的法律渊源有以下几种形式。 一、宪法 二、法律 三、行政法规 行政法规作为法律渊源，必须具备以下两个条件: （1）行政法规从属于宪法和法律，且不得于宪法和法律相抵触。 （2）行政法规必须是按照法定程序与方式制定和发布的。 第三节 交通运输法规的渊源 四、地方性法规 五、民族自治条例和单行条例 六、行政规章 七、国际条约 八、法律解释 第三节 交通运输法规的渊源 * 第四节 交通运输法规的作用 第一章 绪 论 一、维护交通运输秩序 二、监督行政主体、防止违法滥用行政职权 三、保护公民、法人和其他组织的合法权利 第四节 交通运输法规的作用 第 一 章 绪论