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2013年煤炭供大于求成为常态 据中国能源报消息，近期，有国内煤炭市场“风向标”之称的秦皇岛港煤炭库存一度突破强制疏港警戒线，逼近1000万吨的库存极限；海关总署最新公布的数据显示，1月份我国进口煤炭3055万吨，同比增加56.3%；持续的雾霾天气，各地政府纷纷出台措施进一步控制煤炭消费……，所有这些使原本低迷的煤炭市场更是雪上加霜。 业内分析人士认为，受国内外经济增速放缓及国际能源结构变化影响，国内煤炭市场将进入一个长期的买方市场，煤炭价格大幅上涨的局面恐难再现。 不过，刚刚出台的《煤炭产业政策》（修订稿）对煤炭产业规模化、集约化发展提出具体要求，明确表示未来发展必须要解决结构性过剩的问题，在此背景下，价格暴跌的情况一般也不会出现。 煤市持续低迷 从1月27日的674.3万吨到2月1日的800.8万吨，短短5天有中国煤炭市场“风向标”之称的秦皇岛港煤炭库存就突破了强制疏港警戒线，逼近1000万吨的库存极限。虽然此后其库存有所下降，但仍在760万吨的高位附近徘徊，与此同时，唐山港、曹妃甸港等其他环渤海主要发运港口煤炭库存也普遍处于偏高状态，截至2月17日，环渤海四港煤炭库存量为1966.3万吨，除国投曹妃甸港煤炭库存量有所减少外，其他三港均有所增加，煤炭的大量压港。 “受大雾封航和春节放假等因素影响，市场氛围相对冷清，下游来港拉煤也进入传统瓶颈，煤企也开始停产放假。目前煤矿基本处于消化库存阶段，而高耗能企业开工率降低，煤炭日耗有所下滑，电厂库存出现用煤旺季反而增加的态势，煤价低位震荡。”中宇资讯分析师徐彬说。 此外，自2012年10月以来反复出现的大面积、严重的雾霾天气，已经引起全社会及政府的高度重视。新一届政府倡导转型，倡导绿色GDP,倡导建设美丽中国，煤炭消费势必受到更为严厉的控制。据了解，部分省市如北京、江苏等已经开始对如何控制本地煤炭消费展开讨论。 中国煤炭工业协会统计数据表明，去年全国煤炭产量36.6亿吨，同比增长4%左右，增速同比回落4.7个百分点。全国主要港口煤炭发运6.2亿吨，下降5.4%。 中煤协认为，虽然2013年我国仍处于工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入推进的重要发展战略机遇期，煤炭需求将有新的增长点，但是，受国内外严峻复杂形势影响，经济运行中不稳定性、不确定性因素依然较多，对煤炭工业发展影响不可低估。 进口再创新高 从2012年4月份开始，我国煤炭进口量一路攀升，不断刷新历史单月新高。2012年12月份，我国煤炭进口量3511万吨，较11月大幅增加613万吨，环比上涨21.2%，同比增长31%。2012年我国累计煤炭进口2.89亿吨，同比增长29.8%。中国海关总署发布的最新统计数据显示，1月我国进口煤炭3055万吨，同比增加56.3%，再创历史新高。 据了解，2012年我国煤炭的对外依存度为7.6%，比2011年的5.3%有所上涨。虽然我国煤炭的对外依存度目前仍处于较低水平，但是煤炭进口量的持续增长，对国内煤炭市场已产生了较大的影响，导致国内动力煤价格上涨受进口煤炭价格压制，2012年5月份之后,中国煤炭价格快速下行便是最好的例子。更值得注意的是，2013年国内煤炭市场实行市场化后，国内动力煤价格开始市场化运行，受进口煤价格影响将更大，国内煤价有可能向进口煤价格靠拢，缩小两者之间的价格差距。进口煤价与国内煤价差距的缩小，将使下游耗煤企业得到更好的利润空间，下游耗煤企业在国内煤炭与进口煤炭的需求上也将有更多的选择。 由于国际经济形势持续低迷，中国成为煤炭贸易商争夺的大市场。与国内煤炭价格相比，进口煤仍有较高的性价比优势。市场分析人士指出，从今年开始，月进口量维持在3000万吨左右或将成为常态。 产能供大于求 虽然《能源发展“十二五”规划》提出，要优化能源结构，其中，非化石能源消费比重提高到11.4%，非化石能源发电装机比重达到30%。天然气占一次能源消费比重提高到7.5%，煤炭消费比重降低到65%左右。但业内人士认为，受资源禀赋影响，煤炭在我国能源消费中的基础地位很长时间内难以改变，目前想要实现煤炭消费占比下降的目标，尚存一定难度。国际能源署此前发布的报告也认为，中国短期内难以摆脱对煤炭的依赖。 从煤炭供应情况看，“十一五”以来，我国煤炭采选业固定资产投资累计达2.2万亿元，经过多年大规模的煤炭投资、资源整合和技术改造，煤矿产能大幅度提高。据统计，截至2011年末，我国煤炭产能已经达到39亿吨左右，在建规模11亿吨，全国现有煤矿和在建煤矿总产能超前问题比较严重，根据测算，2013年煤炭产能可能达46.3亿吨,将大幅超过需求41.2亿吨。煤炭供大于求的现象仍将在较长一段时间内存在，随着煤炭供应能力持续提高，今后产能过剩可能会成为常态。 在开滦集团董事长、党委书记张文学看来，近几年煤炭行业的投资太大，