行政法第五讲第三节 行政强制.pdfVIP

行 政 法 Administrative Law 饶常林 华中师范大学公共管理学院 行 政 法 学 第五章 具体行政行为 • 行政许可 第一节 • 行政处罚 第二节 •行政强制 第三节 行 政 法 学 第三节 行政强制 在所有文明的国家中，行政机关被授权强 行撤出即将倒塌的房屋中的居民，拆毁建筑 物以制止火灾的蔓延，宰杀染有某种疾病的 牲畜，拘留（约束）肉体或精神状态对同胞 公民的健康或生命有危险的人。尤其是警察 被授予实行这样的强制行为。这些行为对个 人的重要性不亚于在司法程序中所执行的制 裁或准备这样一些制裁的强制行为。 —— （奥）凯尔森著：《法与国家的一般理论》 《中华人民共和国行政强制法》 （2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过） 目 录 第一章 总 则 第二章 行政强制的种类和设定 第三章 行政强制措施实施程序 第一节 一般规定 第二节 查封、扣押 第三节 冻结 第四章 行政机关强制执行程序 第一节 一般规定 第二节 金钱给付义务的执行 第三节 代履行 第五章 申请人民法院强制执行 第六章 法律责任 第七章 附 则 行 政 法 学 第三节 行政强制 一、行政强制的概念和特征 行政强制是指行政主体为维护公共利益， 实现行政目的而直接或申请法院对行政相 对人采取强制性措施的行为。 行政强制包括行政强制措施和行政强制执 行。 行 政 法 学 第三节 行政强制 行政强制措施，是指行政机关在行政管理过 程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避 免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对 公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公 民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控 制的行为。 行政强制措施的特点： –暂时性； –保全性； –单向性 行 政 法 学 第三节 行政强制 行政强制执行，是指行政机关或者行政机 关申请人民法院，对不履行行政决定的公 民、法人或者其他组织，依法强制履行义 务的行为。 行政强制执行的特点： –执行性； –从属性； –强力性 行 政 法 学 第三节 行政强制 行政强制措施与行政强制执行的联系与区别 Eg. 某地税务机关在征税时，发现有一家企业正在偷 偷转移资金，有明显的迹象表明这家企业有抽逃资金、 拒绝交税的企图，为了防止这种危害社会公共利益的 结果出现，税务机