试论警察体力透支和再生.docVIP

试论警察体力透支与再生 来源： 作者： 　　随着人类社会的不断进步与发展，我国改革开放的不断深入，新时期下公安工作的内涵与外延正在不断增加和扩大。特别是当前警务工作与非警务工作交织在一 起，消耗了大量的警力，使公安机关警力本身就紧张的状况无法得到缓解，我们的民警为了完成这些繁重的工作任务，消耗了大量的体力，同时又得不到很好地恢复 与保养，严重地影响了民警的身体健康，削弱了公安机关的战斗力。究其原因：除了公安工作的特殊性以外，还存在着：一是警察体力透支现象严重；二是各级公安 机关的领导对警察体力透支和再生问题没有引起足够重视；三是警察体力再生的具体措施不到位等原因。笔者就公安机关警察体力透支与再生问题作一些研究，供大 家参考。　　一?、警察体力透支现象严重　　所谓警察体力透支是指公安机关长期分配给民警的工作或交办的任务，严重地超过了国家法定的公务员工作时间，致使民警只有靠加班加点来完成，造成民警体力消耗过大和身体素质普遍下降的现象。警察体力透支还包括脑力、心理、精神等方面的严重支出?.　 　“警力”和“警察体力”是两个完全不同的概念。“警力”是指警察的兵力，是从整体上来说的：“警察体力”是指警察体能综合状况，是从总体和个体上来说 的：“警察”是指国家维持社会秩序和治安的武装力量，也指参加这种武装力量的成员：“民警”是“人民警察”的简称，是由我国社会主义的国家性质决定的。两 者是一种包涵与被包涵的关系，“警察”的外延大：“警察体力”与“民警体力”概念相同。　　《中华人民共和国宪法》第二章公民的基本权利 和义务中第42条、第43条规定了公民享有充分的劳动权、休息权和获取报酬权，每周五天工作制就是国家对公务员劳动权的具体规定及应用，不存在透支与不透 支的问题。但是我们的民警在法定的工作时间内无法完成单位分配的工作或者交办的任务，只有靠延长工作时间才能够完成，是警察体力的一种透支现象。　　〈一〉工作上严重超时间，导致民警休息权无法保障　　在具体工作中，我们把警察体力透支分为一般透支，严重透支，超严重透支三种现象。　　〈1〉一般透支。一般透支就是指警察每周要加班加点一到两个工作日，即8—16小时内，这应是允许的透支范围；　　〈2〉严重透支。严重透支就是指警察每周要加班加点三个工作日以上，即24小时以上。这种透支方式，势必造成警察整体身体素质下降，应当引起警觉；　　〈3〉超严重透支。超严重透支就是指警察每周要加班加点五个工作日以上，即40小时以上。也就是说每周7天要连续每天工作11小时或者每周5天要连续每天工作16小时以上，长年累月如此，后果十分严重。　 　据统计：某县公安局现有民警234?人，按民警工作性质分成两大类：一类是从事行政管理工作的民警，每周加班加点在26小时以上。其中值班10小时，政 治学习5小时，参加各种临时性的工作11小时以上，如统一行动、治安大清查、专项斗争、专项治理，完成其他工作等。单位行政领导的值班、政治学习、出差时 间远远超过一般从事行政管理的民警；另一类是在第一线从事业务工作的派出所民警、交巡警、刑警、治安民警等，每周加班加点均在50?小时以上，其中值班 24小时以上，政治学习5小时，参加各种临时性的工作21小时以上，如侦察破案、查处治安案件，统一行动、治安大清查、专项斗争、专项治理，完成其他工作 等。　　按照我国公务员每周5天工作制的规定，我们的民警工作时间最长不超过40小时，一般实际工作37.5小时。但是某县234?名民 警，平均每周加班加点37?小时，是法定工作时间的一倍。其中一线业务民警的加班加点，超出了法定工作时间的1.35倍，机关行政管理民警超出了法定工作 时间的0.7倍。如果将民警的劳动权与休息权分开来说，劳动时间的相对延长，就是对休息时间的绝对占用，导致民警休息权无法保障，造成警察体力严重或者超 严重透支?.　　〈二〉任务繁重，工作环境较差，致使警察体力透支过大　　〈1〉临时性工作面广量多，民警精力消耗过 大。一线业务民警，每周要用近三个工作日的时间去完成名目繁多的阶段性、临时性工作。比如“春季百日大会战”，这个专项斗争一搞就是一百天，我们的民警把 辖区内翻了个底朝天，三个月时间下来，大家疲惫不堪；又如“夏季社会治安重点整治”专项治理工作，重点就是加强夜间的治安巡逻，一搞就是一两个月，实行定 人、定岗位、定时间，督察到现场办公；另外象“秋季攻势”和“冬季严打”等专项斗争，一个接一个，名目繁多，往往上一个专项斗争还没有扫尾，下一个又在计 划中，而且这些临时性工作时间紧、任务重、有指标、要求高，搞得一线民警疲于奔命，效果如何暂且不论，消耗了大量的警力和警察体力确是事实。　 　〈2〉非警务工作花费了大量的警力，导致警察体力透支过大。当前，社会各界