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谈谈我对我国食品安全问题的思考 民以食为天，食以安为先。上半年我国食品安全乱象频出，从“瘦肉精”到“染色馒头”，从“毒血旺”到最近的“黑心烤鸭”，此起彼伏的食品安全事件刺痛我们的神经，拷问我国食品安全监管制度保持黄花不败，并让黄瓜看着新鲜激素黄瓜中国最大肉类企业双汇的“瘦肉精事件” 几乎置整个中国于猪肉安全恐慌中。事件的罪魁祸首河南省孟州市等地养猪场，采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养生猪能造成儿童脑炎，发育不良，痴呆膨大剂西瓜毒血旺：加“福尔马林”防腐保鲜 会导致人体皮下组织生肉瘤，具有致癌和致突变性兽用药恩诺沙星激素6-苄氨基腺嘌呤尿素毒豆芽用酱卤腌制的，原料多为劣质鸭，有的甚至用不明来源的病死鸡肉放入大量的香辛料掩盖异味黑心北京烤鸭品的涉及面。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传 统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危 害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、 化肥、 化学品残留。制毒制劣手段越来越多样、 越来越 “深入” 、 手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的 有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。正是不怕你做 不到，就怕你想不到。源头控制缺失食品行业是一个特殊的行业,其原材料直接来源于 农牧渔业,因农牧渔业的分散生产,质量控制难度大,一直没有得到足够的重视。企业内控不严对于一个负责任的食品企业而言,提供安全的产品应该是他们最基本的社会责任。但是在生产过程中,由于要追求利润, 质检过严必然提高成本。因此, 并不是每一个企业 对产从表面现象看, 主要是由于上述三个方面的原因所致。但是从经济学的角度看, 还有更深层次的原因, 这就是食品市场的市场失灵。市场失灵是指市场机制在某些领域不能有效发挥作用,从而达不到有效配置 资源的目的。经济学认 为, 市场失灵的一般原因主要是垄断、外部性、信息不对称和公共产品。现阶段,中国食品质量管 理中的 市场 失灵 除具有一般市场 失灵的特点外,还具有特殊性。食品场失灵表现 在由于食品市场的不完备性,市场本身的力量不足以解决食品安全问题造成食品市场失灵的主要原因在于信息不对称、 料收购垄断原以及外部性公共产品特性等。对策针对以上问题，我们建议应从田头到餐桌对食品进行全过程管理，采取措施积极应对，以预防为主，减少各环节带来的危害。重点做好以下个方面工作： 1、完善法制，联合执法。加强食品安全法律法规的建设，是食品安全的重要保证。我国目前已经出台了《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国食品卫生法》 、《散装食品卫生管理法》等法规，并正在加紧制订《农产品质量安全法》《超市经营环境卫生标准》等多部与农产品从生产到消费安全流程有关的法规。但是按照我国现有《食品卫生 法》的相关规定，对违法者处罚相对过轻，基本上是以罚款来处理，而违法者又不怕被罚。 因此，首先是要对现行有关法律、法规进行协调、修订，进一步完善以《食品卫生法》为核心的食品安全法律制度建设。其次是组建联合执法网，明确各级政府和部门的职责，加强各 部门的沟通和协调，切实形成合力。 2、强化对食品源头污染的治理。首先，保障农产品消费安全，除了开展检测、把好入市关口外，更主要的是要从源头上控制，从根本上治理；切实改善和保护农业生态环境，建 设好安全优质和无公害农产品生产基地， 确保农产品在干净清洁的环境中生产， 从根本上杜 绝有毒有害物质对农产品的污染。 对已确定建设的无公害农产品基地， 地方政府应该划定保 护区予以保护。其次，推进和完善农产品质量认证认定制度，为市场准入提供“通行证”，变 流通入口为关口。 认证认定是质量评价的基本手段， 是对达到一定标准水平的产品发放标志、 给予认可，是农产品进入市场的“通行证”。目前在农产品质量认证上，主要有无公害农产品 认定、绿色食品认证和有机食品认证。再次，规范农药、兽药、饲料、饲料添加剂的管理和 使用，限制、禁止高毒高残留农业投入品的生产、销售和使用。对明令禁用、限用的投入品 加强监管和抽查，对违规者予以处罚，切实把住农产品质量安全源头。 3、加强对食品安全管理工作的领导。目前涉及食品安全保障的部门有十多个，这就需 要各个部门、各个环节通力合作，各司其职，严格依法行政，形成一个工作高效、监管到位、 老百姓信得过的农产品安全监管网。此外，政府主管部门应切实改善行政效率，加强监管力 度，改革现行体制，从根本上堵住问题农产品的源头。 4、加快食品安全标准体系建设。政府应加快健全食品质量安全标准体系，加快检验检 疫、 农兽药残留限量、 食品卫生、 食品添加剂等方面的食品质量安全卫生标准的制修订步伐， 包括与国际标准、