城乡规划一体化——李开发.docVIP

做一个高水平的城市规划推动城市经济加快发展 李开发 和谐城市规划理论的创立者 中国管理科学研究院研究员 国家发改委宏观经济研究院北京国宏资环国际工程有限公司总工程师、规划研究部主任 北京华商美苑建筑规划设计院　　院长 第一部分：城市规划的基本知识 一、城市简述 1、城市从那里来？ 安全聚集，族群争夺与战争， 国家统治，从城到市，商贸与管理，经济发展需要 2、城市是什么？ A、人口集聚区 B、工业与服务业集中地 C、交通网络节点 D、经济重点承载区 E、公共工程与公共服务集中区 二、城市化过程（6个方面） 城市化过程一般出现在两个时期，一是工业化初期，二是信息化初期，城市在转型过程中会快速膨胀。 第二产业与第三产业向城市快速集中； 劳动力与消费向城市快速集中； 在经济结构变动中，产业从分散化转向集中化经营与管理的； 在社会管理方面，公共服务与公共工程从零星布局向集中布局为主； 经济运行上，从低效率分散运营模式向高效率集中运营模式转变； 人口方面，从农村向城市迁移与流动 三 城市功能 城市是现代建筑的载体， 城市是工业的主要集中区 城市是人流聚集区，是第二产业与第三产业的主要承载区 城市是消费的主要场所 城市是商业贸易的主要场所 高端消费９０％以上集中在城市 城市是旅游业的主要区域 城市是重要交通枢纽 城市公园美仑美奂 城市让人们流连往返 小平同志有句名言：发展才是硬道理 四、什么是城市规划，为什么要做城市规划？ 城市规划理念，从封建统治时期就有，但那是一个政治管制理念；《周礼。考工记》说，“匠人营国，方九里，旁三门，国有九经九纬，经涂九轨，左祖右社，前朝后市，市朝一夫。” 现代城市规划理念从400年前工业社会开始萌芽，到1900年后开始健全，开头是为了防止流行病，后来发展到多方面的预测与控制，形成有系统的理论与制度。 为什么会从防范流行病开始，才有现代城市规划理论呢： 那时没有现代的疫苗，一个流行病可能导致上千万人死亡，没有城市的污染排放制度，污水与洁净水相互浸渍，没有污水管道，饮用水源的管理与排污的水道没有分开，给人类自身的发展造成了极大的威胁，所以要规划，后来英国人霍华德提出了“田园城市理论”，接着，就有了规划商业、住宅、工业、污染治理、生态等领域，形成了现代城市规划理论。 城市规划的含义： 城市人民政府1为了实现经济与社会发展目标，2确定城市性质、规模与发展方向，3合理利用城市土地与空间资源，协调城市各项用地和空间布局，4对城市各项建设活动进行综合布署、具体安排与实施管理。（《国务院关于加强城市规划工作的通知》1996。05。08） 中央和国务院对城市规划工作的要求： 国务院：城市市长的主要职责，是把城市规划、建设与管理好。（1980年12月9日：批转全国城市规划工作会议纪要） 中共中央：城市政府应该集中力量做好城市规划、建设和管理。（中共中央关于经济体制改革的决定十三届三中全会通过） 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议：提高各类城市的规划、建设和综合管理水平。 四项内容： １、确定城市性质，预测城市发展规模，确定未来发展方向； ２、安排城市土地与空间资源利用； ３、确定城市发展的空间布局； ４、城市建设布署与安排； 六大目标： １、促进生产力发展与社会发展； ２、保护环境与生态； ３、实现经济、社会与环境效益统一；４、节约土地与水资源； ５、注重历史文化保护； ６、保障城市安全； 第二部分 城市规划的评判 判定城市规划质量的１２条标准 依据城市规划的四项内容，六大目标， 我们确定了判断一个城市规划好与不好的１２条标准 过去，我们听规划汇报，听讲解员讲解，然后需要作出决定，同意还是修改某个规划．我们的依据是什么？有什么标准，具体要求？城市规划重要性究竟如何，我们应当把规划摆在什么位置 这是浙江湖州一个区的控制性详细规划 上海、苏锡常、南京、杭州五城市区域协调图 这是无锡市交通发展规划图 判断一个城市规划质量的好与差标准： （１２条） １、城市定位是否恰当（有充分的资源供应） ２、城市资源与产业是否配合默契（主要产业发展健康） ３、城市土地与空间资源利用、功能区划分是否合理（符合审美，流通顺畅，交通便利） ４、城市的历史文化是否得到尊重与保护（历史文化保护得周全，包括周边环境保护） ５、城市的人口布局与公共配套设施布局是否搭配得当；（城市居民70%能就近上下班，大城市中小城市分别为40、30、20分钟路程） ６、城市风景与形态是否具有独特性（个性标志） ７、城市街道设计与交通设计是否适应人流、物流的多方面要求（