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　　关于公民社会的兴起与党的建设论文 ..毕业 论文关键词公民社会 党的建设 对策 论文摘要公民社会的兴起是当代中国的发展趋势。本文探讨了中国公民社会兴起的原因，分析了公民社会的兴起对执政党建设的影响，提出了公民社会条件下加强执政党建设的若干思考。 一、公民社会的兴起是不可阻挡的趋势 公民社会是指国家或政府之外的所有民间组织或民间关系的总和，其组成要素是各种非国家或非政府所属的公民组织，包括非政府组织(NGO)、公民的志愿性社团、协会、社区组织、利益团体和公民自发组织起来的运动等，它们又被称为介于政府与企业之间的“第三部门”。相对于国家而言，公民社会组织具有非官方性、非营利性、相对独立性、志愿性的特征。在文化方面，公民社会奉行个人主义、多元主义、公开性和开放性、法治等价值或原则。 在中国历史上..毕业，公民社会一直被政治国家所湮没，一个相对独立的公民社会直到20世纪后才开始活跃起来。1949年中国共产党执政后，在经济上推行公有制和计划经济，在政治上实行高度中央集权体制，导致了以丧失社会独立性为代价的国家与社会的高度一体化，国家与社会的关系基本上是国家吞没社会，公吞没私，政府吞没民间。80年代后开始实行的以市场化为取向的体制改革和对外开放使中国社会产生了根本性的变迁，经济和政治体制改革创造了公民社会赖以生长的经济、政治和法制环境，催动了民间组织的大量产生。以社团组织为例，50年代全国性社团只有44个，60年代也不到100个，地方性社团大约在6000个左右。到1989年，全国性社团剧增至1600个，地方性社团达到20多万个1。此后，经过政府的重新登记和清理，这一数量有所减少。截至2002年底，全国共登记社会团体13.3万个，其中，全国性社团1712个，省级社团20069个，地级及县以上社团52386个2。县以下的各类民间组织虽没有完整的统计数字，但保守的估计至少在300万个以上3。除了社团组织外，改革开放后，中国还发展起了另一类比较特殊的公民社会组织，即民办非企业单位。民办非企业单位是指民间的服务性事业单位，它们不享有国家的经费资助，通过向社会提供有偿性服务维持运转，但不以营利作为主要目的。据统计，这类组织至2002年底达到11.1万个4。 改革开放以来，中国的公民社会之所以兴起，归纳起来主要有两方面的原因：一是社会主义市场经济的内在拉动。市场经济是公民社会的体制基础，没有市场经济，就没有公民社会。在市场经济条件下，利益的差别和利益竞争促使人们利益意识的觉醒，使利益日益组织化，那些利益和价值取向具有同质性的公民个体就会形成利益组织，借助组织的力量来进行利益的表达与实现。二是政府职能转变的外在推动。政府职能转变的实质是向“小政府、大社会”的目标靠近。这就意味着，随着市场机制的逐步形成，政府所承担的“硬性管理”的领域和空间将越来越小，而“软性管理”即经济活动中的一些服务性工作和相当一部分执行性、操作性的职能将由相关的公民社会组织来承担。 二、党的建设面临的新情况、新问题 公民社会的兴起是不以人的意志为转移的。公民社会组织的存在和发展，符合人类社会发展的普遍规律，符合社会主义市场经济发展的规律，也符合建设有中国特色社会主义事业发展的规律。它本身是一件好的事情。应当说，对于大量的公民社会组织，只要管理和引导得当，就可以使之起到促进经济和社会发展、维系社会政治稳定、满足人们多方面需求的积极作用。但现实而言，它也给执政党的建设带来许多前所未有的新情况、新问题。 一是党的建设的环境发生变化。在计划经济体制下，整个社会围绕着党的基层组织网络构筑起来，形成了集经济、政治、社会功能于一体的“单位社会”体系，党和国家只要掌握了单位，就掌握了社会。因而党的建设始终是以系统、单位为主线展开的。但随着市场经济体制的引入，特别是各类民间组织的大量兴起，党的建设开始面对一种全新的环境。各类民间组织不仅在性质上，而且在行为特征上，都有别于国有和集体的企事业单位，也有别于改革开放前的“社会团体”，出现了非党化、非政府化的趋势。非党化的趋势，不是说民间组织的发展不在党的领导之下，而是指民间组织中党组织的组建率低，党组织不起作用，大量的流动党员游离于党组织之外。非政府化的趋势，表现为绝大多数民间组织与政府机关之间不存在任何直接的经济关系和隶属关系，政府对民间组织施行管理的职能和能力不断弱化。 二是党组织的覆盖面小。据中组部党建研究所组织的调查，目前我国民间组织当中党组织的覆盖面非常小。比如，截至2000年，广东省市属社会团体7301个，建立党组织97个，占1.3%；省直属社会团体212个，建立党组织12个，占5.7%；四川省10380个社会团体中，建立党支部324个，占全省社会团体总数的3%6。党组织正在由过去