工程招标知识1.docVIP

建设工程招标与投标 建设工程领域实行招投标是从八十年代开始的，在这二十年的时间里，工程的规模从无到有，从少到多，从多到现在的普及；工程招标的专业从当初的房屋建筑发展到现在的公路，交通、铁路、水利、电力、市政园林，甚至于勘察设计、监理的招标；招标方式从最早的背靠背竞争性谈判、议标到现在的公开招标、邀请招标；投资的主体从原来政府投资财政拨款的项目招标发展到现在的企业投资项目、世界银行、亚洲银行贷款项目，甚至于个人投资项目；招标市场也逐渐的从不正规、无法可依走向较正规和有法可依。所以这个招标发展的过程实际上就是招标市场的主体招标人和投标人认识和觉悟的过程，我感觉现在招标人和投标人对招标有了两点共性，一点就是建设项目必须招标，招标已成为建筑业企业获取任务的最主要途径和手段；第二点就是招标必须依法招标。也就是说首先招标有法可依自国家2000年颁布《中华人民共和国招标投标法》以来，各专业部、省陆续出台了一批配套的法规、部令来规范招标双方的行为和招标全过程的每一个程序，做到了“有法可依”；其次是有法必依，我们从进入招标程序的第一个环发布招标公告到招标结束都应该自觉的遵守这些法律法规，而且执行起来必须不折不扣，严格执法，也就是第三个“执法必严”。另外执法必严也要求执法机构，最后是违法必究，不管你是招标人、投标人还是中介机构只要违反了法律法规的规定都要受到惩罚。我们国家每部法律、法规的最后一章《罚则》都是讲的违反哪一条的规定应该受到怎样的处罚。所以我们如果要做好招标管理工作的前提，首先就要做到“懂法”，懂法不仅要懂招标方面的，而且与招标活动有关的法律也要懂。比如说：《公司法》、《建筑法》、《合同法》、《经济法》、《反不正当竞争法》等等；其次要熟悉建设工程的有关情况。所以这些都需要我们来学习、来熟知。而且这种学习应该是不间断的学习，是理论联系实际的学习。因为建设领域同其他领域一样发展飞速，新技术、新工艺、新材料日新月异要求我们去不断的掌握，比如建筑外装的发展，如果我们不了解幕墙的情况，就不能编制出招标文件。另外尽管国家出台了有关的法律法规，但毕竟都需要一个磨合阶段和过渡时期，需要在实践中摸索和升华。 今天重点介绍三个方面的内容：一是工程建设项目方面的基本知识，二是建设工程招标方面的基本知识，三是建设工程施工招标的程序以及程序中应注意的问题。 第一部分 建设项目的基本知识 一、建设项目的概念、特点及分类 1、建设项目的概念：建设项目是指按一个总体设计进行建设的各个单项工程所构成的总体。建设项目中的工程简称建设工程。 A、要注意建设工程和建筑工程概念和内涵上的不同。建设项目中的工程统统称为建设工程，范围极广，包括房屋建筑、公路、铁路、港口航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政、通信、机电设备等12类。而建筑工程只是指土木建筑工程及上下水、暖通、电照和粗装修。范围较小。建设工程和建筑工程的关系实际上就是包含与被包含的关系，绝对不能把建设工程理解成建筑工程，不管是否为建筑工程，都千篇一律的套用“房屋建筑总承包的资质。 了解建设工程和建筑工程概念上的不同，会起到以下作用： 根据国家资质管理的规定要求：每类建设工程要求必须由具有相应施工资质的单位来承包，比如说市政工程招标，如果我们还是要求具有建筑工程资质的单位投标，那就违反了建设部87号令，属于“超越本单位资质范围承揽工程”。所以在实际工作中，便于我们审查工程施工招标文件中对投标企业资质要求的正确与否，避免张冠李戴。（举例：污水处理厂） B/要清楚一个建设工程是由一个或几个单项工程组成的，一个单项工程是由几个单位工程组成的，一个单位工程又可划分为若干个分部工程，一个分部工程又可划分为许多分项工程（举例：学校项目）。了解这些便于我们在招标过程中划分标段，了解工程定额以及审查投标报价是否丢项漏项。 2、建设项目的特点 A/建设项目均为单体化生产的产品，因其地质情况、外观、结构、使用目的、使用人各不相同（即使重复使用图纸，也因地质情况做必要的修改），因此要求每个建设产品都需要单独的设计和施工。这是建设产品和其他商品本质性的区别，这也决定了我们招标工作的单体化性； B/因建设项目投资巨大、建设周期长，所以一次包死的建设项目，建设过程中受不可抗力因素和市场因素的影响较大，也接是说建设工程的风险性也很大，这也决定了建设施工合同的严肃性和严密性； C/建设项目与一般商品一样，是可以形成生产能力和使用价值的若干单项工程； D/建设工程的造价（预算、结算）现仍执行的工程定额价； E/建设项目一般在行政上实行统一管理，在经济上实行统一核算，因此有权统一管理设计图纸范围内的所有工程的建设、竣工与保修。这就为实行项目法人制创造了前提。 3建设项目的分类 A/按建设性质分可分为：基本建设项目和技术改造更新