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　　关于国家科学基金的公共和社会服务职能的探讨论文 摘要： 本文初步探讨了政府支持和管理科学技术事业的公共和社会服务职能，以美国科学基金会为案例深入探讨了政府支持和管理科学技术的主要载体——国家科学基金的公共和社会服务职能，并对中国国家自然科学基金委员会公共和社会服务职能的发展提出若干建议。 关键词：政府管理创新 公共和社会服务职能 美国国家科学基金会 国家自然科学基金委员会 Abstract:The paper discuss the public and social service function of national science foundation—the major agent of government,and make some suggestions about the development of ublic and social service function of NSFC. Key anagement Innovation, public and social service function,NSF,NFSC, 党的十六届四中全会提出构建社会主义“和谐社会”的伟大构想，成为党和国家的一个政治纲领，社会发展的一个根本目标。作为坚持“执政为民”理念的政府，把管理创新作为实现和谐社会的重要保证。2006年9月4日，温家宝总理在加强政府自身建设、推进政府管理创新的电视电话会议上的讲话中，重申要全面履行政府职能.freelan和Sarean和Sareerit），还要考虑项目申请产生的广泛影响，包括是否有利于相关的教学、培训和学生的学习，是否有利于“弱势群体”（女性、少数族裔、残疾人、偏远地区等）的参与，在多大程度上有利于研究和教育基础设施（如设备、仪器、网络和协作关系等）的发展，其结果是否能够得到广泛的传播并提高人们对科学和技术的理解能力，该项目对全社会有何益处等。6 ３.NSF的公共和社会服务的领域 除了支持基础研究这一公共物品，NSF的公共和社会服务领域很广，主要包括：教育、人才培养、科学普及，研究基础设施，知识转移和科学技术合作等，下面就前两部分做一介绍。 (1)教育和人才培养 NSF自成立起，一直把培养国家科学技术的优秀人才当作一个重要的目标，把很大一部分经费通过多种形式用于支持从学龄前儿童一直到专业发展的各级教育与培训项目，促进公众对科学、数学、工程和技术的了解。 第一，培训科学和工程学劳动力。NSF在帮助教育机构为所有层次上的学生提供高质量的科学和数学教育起着重要的作用，并帮助提高国家中小学教师的水平，鼓励和支持年轻人从事高水平的科学技术职业。方式是通过课程改革、培养教师员工、为学生提供研究经验等。从1954年开始，NSF就开始资助培训中学教师计划，1955年开始设立中学课程改进计划。［7］ 第二，通过科学研究培养高级人才。对科学家和工程师等高级人才培养主要是通过研究计划的组成部分和专项人才培养计划来进行的。而且，NSF把对科学家和工程师培训中的经验灵活地推广，来培养适应面更广的高级人才。从成立伊始，NSF就开始设立研究生助学金计划，后来又陆续增加了博士后助学金计划。在整个NSF的资助中，对研究人员和学生的资助占很大比例。 第三，科学普及。NSF把科学普及作为一项重要的任务，认为提高全体美国人民的科学技术素养对于全球竞争来说是一个关键的因素，对于提高人民生活的质量也是重要的。方式包括促进研究成果的扩散，使它们获得公民和立法者的理解，创造性地运用博物馆、动物园、广播、电视、图书馆和其他非学术组织，开展科学普及活动。 NSF教育项目跨越所有的学部，不仅通过教育和人力资源部（EHR）支持，而且各个学部也单独支持或与教育和人力资源部联合支持教育项目。基金会水平上的优先资助领域，也支持教育项目。另外，NSF还通过中心计划支持教育项目，使研究、教育和知识转移结合在一起。［8］ (2)研究基础设施 研究基础设施（research infrastructure）是指科学和工程学研究人员从事研究所需的工具、服务和装置。［9］在美国联邦政府部门中，NSF在为学术研究界提供最先进的研究基础设施方面处于主导地位，其他部门资助完成其特殊任务所需的基础设施。 NSF支持的研究基础设施，不仅有益于科学家，而且常常对社会发展产生重要的影响。其中，最著名的例子是NSF在把互联网推向为整个社会服务中起到了重要的作用。 近些年，NSF适应科学技术发展的趋势，加大了对研究基础设施的支持，特别是加强了对信息网络基础设施的支持，目的是从根本上加强科学与工程研究以及相关教育。2005年7月，NSF设立了赛博基础设施办公室（Office of Cyberinfrastructure，OCI），直接对主任负责。 NSF的发展