招投标标准化管理探索.doc

建设项目招投标工作标准化管理的探索 国家对于基本建设项目招投标工作有全面、详细、严格的法律、法规，相关行业也有较多规范和细则要求。自觉执行招投标法规，按照相关程序进行，我们在外高桥建设项目的基础上，在临港海工基地建设中，对建设项目招投标工作进行标准化管理探索，并不断改进和完善。考虑每个项目的通用性和特殊性，结合国家对招标管理的大框架要求，我们从实际工程建设出发，细化具体的操作流程，建立标准的作业程序，既提高工作的高效性，又保证招标的准确性，便于在庞大繁杂的项目管理中理清头绪，避免工作中的偏差和遗漏，以利工作的有序、顺利开展。 一、项目招标清单管理： 基建项目投入的资金大、涉及的专业工种多。对一个新建项目就招投标工作就是一个局部的系统工程，在启动前就要按国家和集团公司的要求对其分析，编制招标工作清单。招标清单内容涵盖工程建设的全过程，主要有咨询服务类、工程类、工艺设备类，我们结合建设周期编制标准化管理清单，落实招标计划和责任人（见下表）。 项目招标清单一览表 类别 工作内容 启动时间 完成时间 工作重点 责任人 备注 技术咨询服务类 勘察 设计 环境影响报告书编制 劳动安全预评价 职业卫生预评价 监理 检测 职业卫生效果报告 劳动安全使用评价 工程竣工结算审计 竣工电子档案编制 竣工影像资料编制 工程类 工程施工 市政（水、电、气）子项 特种专项资质子项 甲供材料 工艺设备类 工艺设备 进口设备 二、招标工作流程管理： 现代企业都特别强调管理的规范化、制度化和标准化。国家有法律法规，集团公司、外高桥公司也有一系列的规章制度对招投标工作有详尽的要求，主要要做到决策层和执行层的分开，并引入监审机制，做到决策、执行和监督三项权利既互相协调，又相互制约。为了规范操作，我们编制了建设项目招标流程表（见下表）。 建设项目招标流程表　 工作内容 启动时间 预完时间 实完时间 责任人 备注 资料准备阶段 项目建议书批复/可研报告批复 　 　 　 　 　 项目报建卡 　 　 　 　 　 施工图审图合格证 　 　 　 　 　 项目招投标启动签报批示 　 　 　 　 　 实施阶段 招标文件定稿 内部审核 　 　 　 　 　 专家审核 　 　 　 　 　 监管部门审核 　 　 　 　 　 工程量清单定稿 内部审核 　 　 　 　 　 监管部门审核 　 　 　 　 　 招标公告发布 　 　 　 　 　 招标文件发售 　 　 　 　 　 业主专家确定 　 　 　 　 　 邀请监管人员 　 　 　 　 　 开标 　 　 　 　 　 回标分析 　 　 　 　 　 评标 　 　 　 　 　 评标结果确定 公司内部审核 　 　 　 　 　 监管部门审核 　 　 　 　 　 上报集团 　 　 　 　 　 中标公告发布 　 　 　 　 　 发出中标通知书 　 　 　 　 　 合同签订 　 　 　 　 　 总结阶段 招标工作评估 　 　 　 　 　 三、招标文件编制管理： 招标文件编制分商务和技术部分，根据招标内容属性，采用通用性条款和专用性条款相结合的方法，即提高招标文件编制的效率，又保证了文件的准确性、连贯一致性，又符合项目的实际需求。 1、通用条款确定： 项目招标文件编制前，召开由工程管理、预算、财务、法律、前期规划、纪检、使用部门、公司专家等专业人员参加的讨论会，对项目招标的通用性条款进行商讨，形成标准格式。 2、专用条款确定： 因工程的类别复杂多变，侧重点不一，专用条款较难有固定格式，我们一般采用专家讨论法、头脑风暴法、对比法、分析法等，经过几个轮次的讨论，然后形成各个子项目专用条款。这项工作一般需要静下心来集中讨论几次，我们一般放在周末进行。为便于讨论，招标单位先做好基础工作，然后组织逐条讨论。在招标技术文件和专用条款讨论时，均邀请中船九院设计专业人员和管理公司人员参与，专业人员经过长兴、龙穴等几个大项目的历练，具有丰厚的实战经验。做好该项工作关键是广听善纳，不断完善细化。 3、招标文件分析设立： 项目开始招标活动前，先对招标类别进行分析。技术咨询服务类侧重于专业人员的配置、技术的适宜性、类似成功业绩、属地性等；工程类侧重于专业的管理团队、关键设备、专业的技术方案、类似成功业绩等；设备类侧重于技术的成熟性，成功业绩等，稳中带新，以稳为主。对于我们这种成熟型大型企业，设备的稳定可靠是优先考虑的，尽量采用成熟产品，减