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提高报关员报关质量的途径探讨 摘 要: 本文通过总结报关员在报关过程中常见的报关差错记分的原因，剖析了报关单位目前普遍存在的问题，并从报关企业内部管理和报关员业务技能角度提出了相应的对策，以期降低报关差错率，提升报关质量，最终提高通关效率。 关键词: 报关员记分 报关差错率 报关质量 对策 中图分类号:H319 文献标识码:A 1 引言 2004年11月30日，为了维护报关秩序、提高报关质量、规范报关员报关行为、保证通关效率，海关总署出台了《中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法》该办法明确规定，凡取得报关从业资格，并按照规定程序在海关注册登记，持有报关员证件的报关员列入记分、考核范围。对报关员的记分考核，依据报关单填制不规范、报关行为不规范的程度和行为性质，从1分至30分6个档次进行。自觉增强诚信守法意识，努力提高业务素质减少报关差错规范报关服务市场秩序，降低海关行政成本，提升监管效能和通关效率，有效预防走私违规行为发生2008年的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》将报关企业分类管理。海关将根据报关企业的守法状况、报关单数量、报关差错率、内部管理水平和所属报关员的记分等情况，分为AA、A、B、C、D五类，对不同类别的报关企业规定了不同的管理措施其中AA类和A类企业适用相应的通关便利措施其上一年度进出口报关差错率控制在3%以下，报关差错率超过10%的报关企业将降为C类管理。企业上一年度所有报关员记分的总次数除以报关单总数的百分比有利于报关质量的提高和报关企业的发展壮大，而对于那些管理乱、守法差、质量低的报关企业来说，将会面临严峻的考验随着我国进出口业务的不断增长，报关员队伍越来越壮大由于报关企业管理报关员素质参差不齐，报关质量不高明显地制约着通关效率的提高。： 2.5放行环节改单 主要出现在当以一般贸易进口申报时，报关单的商品栏必须体现材质，规格型号栏体现商品详细的规格型号，当字段超出长度限制时，就要体现在备注栏里。即便报关单通过审单中心的审核，但在现场放行环节中被审单关员查出要求改单，也属于差错率的范围之中。 2.6正常通关环节中由于客户原因造成的删单和改单 由于客户原因，换船、改数、短装或是国外客户提供单据有误，须做事后改单；企业未进行年审被自动退单 船公司信息出错等造成记分。 以青岛关区为例，根据山东报关协会五月份统计资料， 报关差错记分原因 发生次数 所占比例% 1 船公司信息出错或国外客户提供单据、通关单出错 281 20.2 2 报关企业制单人员制单出错、报关员审核不细 272 19.5 3 加工贸易电子帐册备案和实际申报不符、超手册余量申报 233 16.7 4 商品编码发生变更导致申报出错或手册商品未及时变更 161 11.5 5 委托企业提供单据等错误 156 11.2 7 海关中午休息时间系统关闭、海关系统传输等原因 96 6.9 8 企业未进行年审被自动退单 93 6.7 9 预录人员出错（包括本企业和预录机构人员出错） 74 5.3 10 三废商品商检通关单不联网 28 2.0 从上述表格分析，除因计算机系统自身缺陷或数据传输以及政策调整等造成的错误，或由于船公司信息出错、国外客户提供单据错误、通关单出错等因素不属于报关企业自身问题的伪差错（占30%左右）外，绝大部分报关差错记分原因是与报关企业有关的真差错。 3 目前报关企业普遍存在的问题 报关差错记分发生次数从数据层面上反映了报关企业的内部管理和报关员业务技能方面存在的问题： 3.1 报关企业内部方面 2.1.1报关企业缺乏行之有效的报关质量管理机制，不能对报关质量进行全程监控。 2.1.2报关企业的报关员队伍素质参差不齐 企业对报关员的管理似乎只满足于“不违法”的基本要求，对报关员管理缺乏优胜劣汰、能进能出的激励机制，客观上造成了报关员整体素质不高，报关水平低下的现状。有些报关企业新报关员逐年增加，缺少实践经验，容易凭主管推断；老报关员考虑到争压力，不愿将经验传授，造成报关员队伍素质参差不齐报关为了减少报关成本，只雇用一两名报关员，其它人员根本不具备报关资格，未进行系统培训报关员缺少与企业的沟通些报关员过分依赖企业提交的单据，对相关数据未进行仔细核对和确认，导致归类和填报错误。报关员缺少与运输企业和口岸的联系内地海关绝大部分货物依赖转关运输，进口报关单常发现口岸货代公司录入数据错误和仓单翻译错误；出口时因对运输工具的调配，集装箱大小，或货物到达时间和出口口岸估计不足，导致修删改报关单。报关员缺少对海关政策法规的了解海关某些临时性保障措施参数库未予及时，造成报关员漏报某些许可证件。报关员为了报关行的利益，过分迁就企业的商品编码但怕得罪企业，仍坚持其错误归类，经海关审单关员予以纠正补税，但修