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　　关于我国高等教育“无效供给”的问题与归因论文 【论文关键词】高等教育；无效供给；社会需求 【论文摘要】现阶段我国高等教育供给虽然具有庞大的规模，但其中很大部分属于“无效供给”，具体体现于当前高等教育的规模、质量、结构、就业等诸多方面 【论文关键词】高等教育；无效供给；社会需求 【论文摘要】现阶段我国高等教育供给虽然具有庞大的规模，但其中很大部分属于“无效供给”，具体体现于当前高等教育的规模、质量、结构、就业等诸多方面的问题上。我国高等教育“无效供给”问题的凸显，缘于教育行政管理体制、投资与办学体制、招生与就业体制、学生培养体制等多方面的不足。 在提供受教育机会和向社会输送人才的规模上，我国高等教育取得令人瞩目的成就，但同时也出现了结构失衡、质量下滑、就业困难等诸多问题。从教育经济学的角度分析，我国的高等教育虽然具有庞大的供给规模，其中却包括大量无法满足教育需求的“无效供给”。分析高等教育的“无效供给”问题，有助于更全面地认识、发展我国的高等教育。 一、“无效供给”的概念 按照微观经济学的解释，有效供给指“产品符合消费者的需求，从而能够通过市场充分实现价值交换”。供给与需求是相对应的一对范畴，在理想情况下二者是相匹配的。教育供给的有效与无效取决于供给在结构、质量与数量三个维度上与需求吻合的程度。在其中任何一方面，如果供给不能与需求相匹配，都导致无效供给。概言之，无效供给可以分为两种类型：首先，教育所提供的教育机会或教育服务不能满足受教育者的需求；其次，教育部门为社会所培养的人才不能满足社会的需求。应该注意的是，教育与社会、个体之间存在着复杂多变的供求关系。教育供给无法绝对满足需求，教育供给的有效性与无效性之间的矛盾是永远存在的，而且这也是教育改革的重要动因。但是，如果无效供给超出了合理的限度，将对社会、个体产生诸多消极影响。 二、我国高等教育“无效供给”的体现 现阶段我国高等教育供给中很大一部分是无法满足需求的“无效供给”，具体表现在高等教育的规模、质量、结构、就业等方面的问题上。 (一)高等教育规模盲目扩大和质量下滑问题 20世纪末期，我国高等教育的规模扩张却在很大程度上超出了“适度”的原则。自1999年开始，高等教育连续几年大幅扩招，规模急剧扩大。到2000年，高等教育毛入学率已经达到10．5％，2007年达到23％，迅速进入“大众化后期阶段”。短时期内高等教育规模的急剧扩大，其问题是不可避免的。我国高等教育的规模发展存在着很多盲目因素，没有对高等教育结构做出科学的规划，没有做好教学、管理、就业等方面的相应准备。教育质量、就业、高校风气与社会声望等方面的问题接踵而至，无效供给问题凸显。本科院校出现了“一高三低”现象，即生师比上升，生均教学行政用房面积、生均图书册数和生均仪器设备值等办学条件的指标有不同程度的下降。教育资源与教育服务的匮乏，使教育质量整体滑坡，导致高等教育无效供给的大量出现。 (二)“过度教育”与“知识失业”问题 美国经济学家弗里曼(Freeman．R)在其著作《过度教育的美国人》中指出，当“教育的供给超过了社会对教育的需求”时，就产生“过度教育”。美国经济学家亨利·莱文(Henry．M．Levin)指出了“过度教育”的三种体现：(1)接受过同等教育水平的人，其经济地位或收入比以前下降；(2)受教育者没有完全达到他们预期的职业目标；(3)工作人员掌握的技能超过了他们所从事的职业岗位的需要。同时有学者提出了与“过度教育”密切相关的“知识失业”(Educated—Unemployment)概念，指“受过高等教育的劳动力处于不得其用的一种状态，是知识资源没有得到有效与合理配置的表现”。“过度教育”和“知识失业”实际上都属于教育的无效供给。 我国近年来高校毕业生就业问题的严峻性是不容回避的。按照教育部高校学生司主持的“中国高等学校毕业生就业形势的分析与预测”课题组的划分标准，就业率在70％—90％之间表示供求基本平衡。2004年我国高校毕业生平均就业率73％，2005年为72．6％l6J。但是，这只是“平均就业率”，很多高校并没有达到这个水平，而且这些统计数字中包含着很多实际处于“结构性失业”(“知识失业”)状态的毕业生。如果再考虑到部分高校的“虚假就业”问题，我国的高等教育与社会之间并非“供求基本平衡”的状态。 社会的发展不仅需要专业性较强的学术人才，更需要把科技转化为现实生产力的大批熟练工人和技术人才。有学者指出，“高等教育大众化的关键是结构调整，结构调整的关键是发展高等职业技术教育”(纪宝成，2005)。专科生、本科生和研究生在结构上应达到合适的比例。但随着我国高校近几年的扩招，这种比例已经开始失调。各高校没有找准自己的定位，盲目升级，高校人才培养模式走向单一化