科技转变与政策改革浅析监管部门该如何回应媒体汇流.PDFVIP

o 《行政》第二十二卷，總第八十四期，2009 N .2，285—291 285 * 在過去短短 的十年裏 ，科技進步和市場 開放這兩股動力使到全球 資訊媒體產業經歷 了翻天覆地 的改變 。今天 ，我們 的世界不再是單一 媒體 的世界 —— 真正 的多媒體 時代 已經來 臨 。雖然報紙雜誌 、收音 機 、電 視機 和 電 話 等傳 統媒 體都 仍 然 單獨 存在 ，但是 隨著數 碼化 科 技的進步 ，我們現在 已經可以透過單獨一個媒體 （例如電腦或手提電 話 ）來 同時接收文字 、聲音和影像等多媒體資訊 ，也就是說 ，我們今 天只要有一 台電腦或一部手提電話 ，我們就可以 同時收看電視節 目 、 打電話和暢遊互聯網 。這就是所謂的媒體匯流 （或媒體整合 ） （media c o n v e r g e n c e ） ，而此趨勢不僅改變 了資訊 的製作和發佈模 式 ，還大 大改變 了消費者使用資訊產 品的模 式 ，導致音像廣播服務和電信服務 兩個原本獨立的領域之 間的傳統分界線變得越來越模糊 ，也使垂直合 併 （vertic al integr ation ）成為資訊媒體產業的主流 。對此 ，公共決策 者必需作 出適當 回應 ，針對媒體匯流帶來的新議題 ，諸如壟斷及互通 性等 ，把媒體監管政策重新定位 ，才能適應新 的市場環境 ，媒體政策 才會不至於過 時 。同時 ，有 關監管部 門也需要捍衛新 聞 自由 （p r e s s fr eedom ）和媒體多元性 （medi a diver sity ）等傳統政策原則 ，因為無 論科技如何改變 ，資訊媒體對人們 的文化和政治生活都有莫大影響 ， 這是不變的事實 。 * 英國利玆大學國際傳播學碩士 、澳門新聞局高級技術員 。 06-科技轉變與政策改革-淺析監管部門該如何回應媒體匯流（285-292）.indd 285 2009/10/15 11:23:20 AM 286 在 多媒體 時代來臨之前 ，音像廣播服務和電信服務是屬於兩個獨 立的領域 ，彼此河水不犯井水 ，這是 由於這兩種服務 的傳播模 式是截 然不 同的 。我們所說 的電信服務也就是一對一 的資訊流 （o n e -t o -o n e i n f or m at i o n f l o w ） ，而廣播服務則是一對多的資訊流 （o n e-t o-m an y inform ation flow ） 。換句話說 ，電信服務是互動的 ，而廣播服務則是 單 向的 ，因為公衆的反饋不能即 時傳送給廣播服務提供者 。 基於廣播服務和電信服務 自身的特點 ，學者D avid L evy 1對這兩種 服務歸納 出以下兩組不 同的政策 目標 ： 廣播政策 目標 電信政策 目標 推動本地製作及新的硬體設施 推動普及服務 保護和推廣本地文化 催化市場競爭 減低商業或政治對傳媒的影響 推動互通性 保障客觀性和多元性 確保無線電頻譜這個稀有資源得到最好 的利用 防止意識不良節 目 保障消費者的個人隱私權