关于湘潭县小城镇建设的调查与思考论文.docVIP

　　关于湘潭县小城镇建设的调查与思考论文 .freel2，辖16个建制镇，6个乡，总人口115万人。2007年，小城镇镇区人口达到39.4万，占全县人口比重的27％；小城镇人均建筑面积达25.06m2，人均道路面积6.06m2，自来水普及率达41％；依托小城镇兴办的规模工业企业发展到149个，吸纳农村富余劳动力2.3万人：目前全县城镇化率达到27％。全县城镇化发展呈现三大特征： 1．1 投入持续增加，基础设施明显改善 2003年以来，湘潭县城镇建设资金投入逐年增加，累计达到22.6亿元，城镇基础设施明显改善。县城建成日供水6万吨自来水厂、5万千伏安双回路供电网络，2005年提质改造了海棠路、银杏路、金桂路等县城交通要道，天然气管网工程竣工投入使用。石鼓、射埠、青山桥、花石等乡镇对镇区路灯进行了改造，河口、分水、响塘、谭家山等乡镇新建了垃圾填埋场，青山桥、花石、射埠、茶恩寺、中路铺、石潭等乡镇自来水厂相继投入使用。2007年，全县共完成小城镇建设投入6.2亿元，完成建设项目154个。投入12480万元，完成城镇道路硬化179万m2；投入1560.62万元，完成排污管道工程12398m：投入732万元，在谭家山镇新建自来水厂一座，铺设自来水管道28000m；投入25万元，安装路灯250盏：投入80万元，改造电力城网线路2200m。全县城镇私人建房超过20万m2。 1．2 管理不断加强，发展环境逐步优化 加强内部管理。每年定期开展乡镇村镇建设规划人员培训、执法人员业务培训，有效提高了建设系统工作人员的业务素质和执法水平；顺利开通“湘潭县城镇建设网”，为各乡镇建设主管部门配备了电脑并联网，城镇建设信息化管理得到普及应用，内部环境得到优化。加强整治工作。建立了建设工程初步方案设计审查制度和图纸审查制度，制定了审查工作方案。加大了对全县违法、违章建设项目的查处力度，2007年共督查乡镇违法违章建设项目25个，已立案17个，行政处罚17个，督查办理施工许可项目3个，已做好调查取证前期工作的6个，正在取证的2个。通过依法行政、强管重罚，全县建筑市场逐步走上规范化和法制化轨道。同时，以创建省级文明县城和优美居住环境为目标，以治理“脏、乱、差”为重点，实行综合治理，取得了新成效。 1．3 主导产业凸显，综合实力显著增强 全县在城镇建设中注重因地制宜，突出特色，实施“园区兴工、产业兴城(镇)”战略。县城加快了天易生态工业园同类产业项目引进与建设，初步形成了食品、医药、机电、新材料和现代物流五大主导产业。2007年，开发区工业总产值达到35亿元，完成财政收入1.4亿元，龙头带动作用进一步显现。各乡镇利用自身优势，合理规划，综合开发，初步形成了当地主导产业。如青山桥镇依靠本镇鞋业生产基础打造皮鞋产业；花石镇利用湘莲主产地和全国湘潭湘莲贸易集散中心这一优势，发展了湘莲产业：姜畲镇以农博园为中心打造农业休闲旅游产业，依托320沿线玻璃制造传统优势打造玻璃产业；云湖桥镇利用毗邻江南机械有限责任公司的优势，发展机械加工产业，同时加快发展玻璃、建材产业：中路铺镇主要发展建材工业、制鞋等轻工产业；白石和茶恩寺镇分别发展旅游产业和竹木产业。2007年全县22个乡镇实现财政收入1.8亿元，小城镇综合实力显著增强。 2 小城镇建设存在的主要问题 2．1 规划滞后，建设质量不高。一是缺乏精品意识。与长株潭地区先进县市相比，湘潭县在城镇规划编制、执行和管理方面均存在一定差距，城镇规划和建设的起点不高，布局不合理，普遍存在重眼前、轻长远，重建设、轻规划和管理的问题。二是缺乏特色意识。规划没有发掘和利用自身特色与资源，没有将自身的自然、人文资源优势转化为城镇特色优势来推动城镇化进程。三是编制进度不平衡。目前全县有9个镇完成总体规划修编并通过评审，仍有13个乡镇没有进行总体规划修编，且大多数规划仅限于用地布局的控制，在具体建设项目的选址选点、设计和建设的先后顺序上没有依据，且缺乏整体性、科学性和美观性。 2．2 投入不足，融资渠道不广。近几年，全县投入小城镇建设的资金虽然逐年增长，但与邻近县市区相比仍然差距较大，如1996年到2006年，长沙县小城镇建设投入年均达25.3亿元，而湘潭县近十年城镇建设投入年均仅4亿元左右。同时，筹资渠道单一，主要原因：一是信贷难。银行融资条件十分苛刻，使争取信贷资金投入举步维艰。二是个人投资积极性不高。对个人投资缺乏一套完整、合理的机制，部分收费过高，如群众普遍反映60元/m2的报建费标准过高，且报建手续过于复杂，严重影响了个人投资积极性。三是等、靠、要思想严重。存在居民等国家，政府等上级和开发商的现象，政府、居民、开发商之间利益关系协调难。 2．3 体制不优，管理水平不高。一是部门协调机