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2011 年7 月19 日发布 解决办法在于增强而非削弱欧洲这一集体 作者：Antonio Borges 在暴风雨中难以保持既定方向，但欧洲的政策制定者若想成功实现欧洲一体化，必须 这样做。主权债务危机是一个严峻的挑战，所有各方必须付出强有力的协调努力，才 能最终摆脱危机。 如果欧元区陷入长期低增长，渡过这次风暴也就变得意义不大。 德国经济目前可能正 以创记录的速度在扩张，但不久之前它的增长率要低得多——1995 年至 2007 年期间 年均增长率仅为1.5%。相反，瑞典和美国同期的增长率分别为3%和2% 。 许多专家担心，如果不实行改革，今后 5-10 年，甚至在更长时期里，当全球贸易再次 降温时，德国的经济增长速度会降得更低。对于目前正处于危机中心的国家，形势更 为严峻。 只有实现高增长（以强劲的出口和健康的内需为依托），才能维持欧洲地区的经济与 货币联盟的稳定和活力。 深化经济治理的改革 在通往更高增长的道路上，必须实行结构改革并加深经济一体化。当然，这说起来容 易做起来难。 加深一体化的治理改革可能是一项艰巨的任务。但鉴于主权债务问题频繁出现，增强 集体财政纪律至关重要。为此，需要：  更强有力的 《稳定与增长公约》  有更大发言权的国家财政机构  目前正处于萌芽之中的欧洲金融稳定框架的建设完成 更强的经济治理将有助于支撑对欧元区的信心，并促使动荡不定的市场稳定下来 （这 种动荡可能阻碍投资并减缓增长）。 如何加快经济增长 不过，更令人担忧的问题是，欧元区可能无法加快经济增长。提高经济增长率至关重 要，不仅是因为这会使货币联盟变得更为强健，而且是因为改善潜力很大。 在基金组 iMFdirect 博客主页：/ 2 织对欧元区定期监督下开展的研究显示，正确的改革将使年增长率提高约 0.5 至 1.25 个百分点，具体取决于一国的起始状况——这是不小的改善幅度。 关键是要推进技术进步，同时放松管制并增强工人技能，从而提高劳动力和资本的生 产率。另外，加深市场一体化也会使经济增长加快， 这可能是由于投资竞争和创新带 来有利影响。 它们能飞多高？改革给有关国家带来的最大效果1/ （全要素生产率年增长率的改善幅度；相对模型基线水平的偏离程度） 1.5 1.0 0.5 0.0 时 国 国 麦 兰 兰 典 利 利 国 牙 兰 国 亚 利 德 法 丹 尔 芬 瑞 大 地 英 班 荷 美 尼 比 爱 意 奥 西 文 洛 来源：KLEMS数据库和基金组织工作人员的估计。 斯 1/ 模拟显示了改革效果，即假设每个国家调整监管、电信资本以及技术水平，完成与样本最佳做法 差距的一半。所有国家的开放度都提高了10个百分点。详见文章“欧元区政策，部分问题”（2011 年7月）第IV节。 抓住机遇 总之，加快经济增长不仅是可以实现的，还取决于非常具体的改革措施，包括各国努 力提高产品和服务市场的灵活性，以及完善单一欧洲市场。股权资本的流动性尤为重 要，特别是在金融部门 （过去，各国希望保护本国金融部门，从而限制了跨境接管）。 关键是在危机之痛尚未被忘记的时候抓住这些改革机遇。 欧洲以前经历过重大困境。正如基金组织第一副总裁约翰 ·利普斯基最近指出的，二 战以来的欧洲一体化是非凡的成功——特别是因为创立欧洲联盟和欧元区的领导人不 仅仅着眼于当时的危机，而是看得更远。 今天的决策者若想把这个事业继续下去，就必须推进结构改革并加深经济一体化。目 前正在出台许多令人欢迎的举措，包括计划改善 《稳定与增长公约》，以及 《欧元附 iMFdirect 博客主页：/