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　　关于转型期河南省农村社会风险及防控对策分析论文 ..毕业 论文摘要：转型期河南省农村的社会风险主要包括农民的人身风险、农村民间专业合作经济组织发展受限、农村剩余劳动力转移问题突出和农村文化风险。为有效防范和化解社会风险，构建和谐中原，必须培育农民的风险意识，加快农村社会保障制度建设，培育发展农村新型合作经济组织，建立和完善农村劳动力转移就业防范风险的政策制度，推进农村文化建设。 论文关键词：河南省；转型期；农村；社会风险 中国正处于社会转型期，即从以农业为主的传统社会向以工业化、城市化为标志的现代社会转变..毕业，从以计划经济为特征的单一性社会向以市场经济为特征的多元化社会的转变。这种转型一方面促进了国民经济持续稳步的发展，另一方面也带来了许多社会风险，其中之一就是农村社会风险。河南省是位于我国中部的农业大省。目前也正处于农村社会风险的高发期，如何有效防范和化解农村社会风险，构建和谐中原，是一个重要的理论和现实问题。 1转型期河南省农村社会风险的构成 1．1农民人身风险 1．1．1贫困风险 改革开放以来，虽然河南省农村的经济、社会结构发生了深刻的变化，农民群众的物质生活水平和精神文明状态整体上有很大的提高，但农村仍然存在贫困风险。有关统计显示，2008年底，河南省农村贫困人口占全国贫困人口6400万人的10．5％，在全国仍是一个贫困人口大省。河南农村贫困风险具有以下特征。 (1)家庭负担重，第一产业就业比例高在贫困家庭中，老人和孩子比重较大，家庭负担相对较重；在劳动力就业方面，2008年，贫困家庭劳动力第一产业就业率高达94％，高于全省平均水平。 (2)生活水平低下统计显示，2008年河南农村贫困家庭的人均生活消费支出为1948．36圆，是全省平均水平的62．6％，恩格尔系数为0．43，全省农民平均水平为0．38。 (3)种植结构单·贫困家庭依赖于种植普通粮食作物，优质粮食作物和经济作物种植面积非常低，种植结构相对单一。2008年，人均优质粮食作物和经济作物种植面积分别为0．75亩和0．6亩，低于全省1．10亩和1．03亩的平均水平。 1．1．2疾病与健康风险 在河南农村，因病致贫、因病返贫现象较为普遍。由于缺乏相应的医疗保障，农民面临疾病健康风险。当前，河南农村公共卫生服务主要存在以下问题。 (1)基金筹措机制不健全，分担结构需优化在新农合参合资金中，政府补助占80％。随着医疗费用的自然增长，财政将面临压力。另外，由于受农民价值观、社会文化特点等因素影响，少数年轻、经济条件比较好的农民认为合作医疗保障水平低，自己不会生大病，不愿参保，而年龄大、收人水平较低的家庭才愿意参保。受制于财力，可能导致合作医疗筹资水平和保障水平难以提高。 (2)农村公共卫生体系薄弱，卫生服务职能弱化很多地方的卫生防疫机构只设置到乡镇一级，没有设立县乡村分层的公共卫生服务体系。由于总体上卫生服务职能的弱化，导致农村的乡镇卫生院和村级卫生室的医疗资源不足、技术老化，部分乡镇卫生院已经很难再开办下去。 1．1．3养老风险 与全国及其他国家和地区相比，老龄化呈现以下特征。河南农村人口 (1)速度快，未富先老河南由成年型人口结构进入老年社会的转换只用了不到2O年的时间，是发达国家的1／4。发达国家基本上在人均GDP为5000—10000美圆时才步入老龄化社会，而河南进人老龄化社会时，人均GDP还不到1000美圆，农村经济发展水平更低。 (2)农村老龄化程度高于城市随着城市化进程和人口流动加快，年轻农民涌向城市，农村的“留守”老人迅速增加，家庭趋向小型化，传统家庭养老功能遭到削弱。 (3)规模大，收入低，老年人生活照料需求大河南省农村有老年人852万，数量居全国之首，且低收入老人多。在农村养老保障、医疗保障制度尚不健全的情况下，农村老人生活水平很低。虽然6O岁以后，仍有相当一部分老年人能够从事体力劳动，具有较强的生活自给能力，但随着年龄的增长，老年人生活自理能力迅速下降，到8O岁时，绝大多数老年人需要子女或亲属抚养、照料。 1．1．4失业风险 据有关部门测算，2005年、2010年、2015年和2020年，河南省农村剩余劳动力数量分别为2967万人、3245万人、3274万人和3277万人。2008年底，全省虽然有1800多万人转移到非农产业，但还有1500万处于隐性失业状态。河南省政府提出“十一五”期间转移750万，到2010年转移农村劳动力达到2300万。即使这一目标实现，仍然将有945万农村人口处于隐陛失业状态。 1．2民间专业合作经济组织发展受限 农村民间专业合作组织的发展是农村经济和农业生产发展的必然产物。河南省作为农业经济大省，近年来，随着经济市场化进程的不断加快，农村专业合