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浅谈海外工程项目设备采购与使用管理 随着我国国家政策引导和工业、建筑力量的发展，现在越来越多的国内施工企业走出国 门，不断拓展海外市场。由于欧美国家基础设施建设相对较完善和发达，目前我国的施工企 业大部分海外市场集中在经济基础和技术力量相对薄弱的非洲、部分亚洲国家。这些国家和 地区由于经济基础薄弱，施工所需物资、设备大部分需要进口，所以我国的施工企业在国外 项目中标后，很多都采取了设备从国内采购、施工物资从当地或当地临近国家采购的模式。 笔者结合近几年在非洲项目工作的体会，对国内施工企业海外工程项目的设备采购和后续使 用管理进行总结，供读者参考。 1 设备配置计划与设备采购 1.1 设备配置计划的形成 设备配置计划对海外项目整个的运营管理起到非常关键的作用，企业管理部门必须高度 重视。设备采购前，企业管理部门必须对组织施工的项目进行全面的了解，包括项目所在国 的政治经济、物产资源、风土人情、国家法律、周边情况、工程数量、以及对项目的税收管 理模式等等，由企业管理部门组建设备采购负责小组，由设备采购负责小组提出设备配置计 划清单，然后依据配置清单再逐一确定每种设备的来源计划。确定设备来源计划时， 需要 综合考虑项目所在国的法律要求（比如车辆方向盘左右置的要求）、当地及周边国家同类设 备来源情况、从不同地区采购设备的费用比较等，然后确定哪些设备从当地采购、哪些从国 内采购、哪些从别的国家采购、哪些考虑租用、哪些可以利用周边的二手设备等等，形成最 终的设备配置计划前，设备采购负责小组必须反复论证和调查，力求形成的设备配置计划对 项目的经济效益和管理形成前期的资源组合优势。 同时说明几点，如果考虑从非项目所在国采购设备必须考虑对项目所国形成的运输费、 进出口关税等费用。明确设备配置计划的同时，还要按照工程规划和进度计划，明确各种来 源配置的设备最晚到场时间，以便各种来源设备执行人明确自己的工作目标，使各种设备能 够按照计划时间到场，避免耽误施工。 1.2 设备配置注意事项 由于我国施工企业海外工程项目主要还是依靠自己企业采购的设备，所以最终形成的设 备配置计划是否合理对项目正常的施工安排和经济效益影响很大。笔者在这里对海外项目设 备配置提出几点注意事项，供大家借鉴： ⑴ 施工车辆配置要考虑满足当地交通法律强制要求，比如方向盘左右设置、额定载重 量与车型匹配要求等，一般情况下施工指挥车从当地购买比较合理。 ⑵ 一定考虑是否要采购加油车、设备转运所需的拖板运输车等，这几类车辆一般采购 数量少，但在施工中作用很大。 ⑶ 同类的设备最好采购同一型号、同一品牌或同一系列配置，这样对后续的现场管理、 故障排查、配件采购都会带来便利。 ⑷ 重要工序使用的但价值不是很大的设备在满足施工需要的条件下至少采购两台，否 则对整个施工开展将带来制约性影响，同时从保证施工考虑，每种设备的配置数量要比国内 同类情况稍留有富余。 ⑸ 设备采购时，对关键性施工设备一定考虑采购市场占有率高、用户评价质量可靠、 售后服务有保证的品牌，价格可以作为次要考虑因素。 1.3 设备的采购 从目前我国施工企业海外项目经营情况来看，大多数项目采购的国产设备主要集中了工 程运输车辆、路基路面施工常用设备、土石方施工常用设备、混凝土施工设备、桥梁施工设 备、发电机组、轮胎式汽车起重机、碎石筛分设备、维修和小型机加工设备。采购的非国产 设备主要是大型履带挖掘机、路面材料摊铺机和为满足当地施工规范而采用的一些专用施工 机械。整体来说，我国施工企业国外项目所用设备中国产设备还是占大部分。当然相信，随 着我国工业技术的发展，我国施工企业国外项目采购设备的国产设备比例应该还会大幅增 加。 1.3.1 设备的招标 设备配置计划形成后，对于计划采购的设备，最好以公开招标或邀请投标方式采购。招 标文件中一定要向投标方说明开标的时间地点、需要的每种设备数量外，还需要特别说明以 下几个内容：采购设备的使用目的地、交货地点和交货日期、对采购设备性能或配置的特殊 要求（或明确要求）、要求投标方对投标设备推荐其易损件清单和价格、要求投标方对设备 质量保证进行承诺。 开标后，评标工作要由设备采购小组成员全部参加。在同类设备投标厂家较多的情况下， 为了评标工作进展较快，可以把整个评标分为两大步进行：粗选和细评。粗选的主要依据除 了看投标厂家标书的内容是否满足了招标文件提出的强制性要求外，最主要的就是投标设备 的性能价格比了。设备的性能价格比