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工程标准化：不能仅仅是编制标准 标准化当然需要标准，但标准化又不是仅有标准便万事大吉。 标准化当然需要标准，但标准化又不是仅有标准便万事大吉。近日，笔者从江苏省的《海门日报》上读到一条消息，称“安全生产标准化建设已在全市小微企业中展开，根据计划，年底将有三成小微企业达标，明年底所有企业全部达标”，“但推行安全标准化过程中，也有不少企业安全生产标准化建设只注重台账资料，没有落实到实际生产过程之中，使安全生产标准成了‘一纸空文’”。 其实类似现象在标准化的其他活动中屡见不鲜。例如，贯彻执行9001的活动时，在相当多数的企业中，写的和做的完全两回事，“两张皮”的诟病在建筑业尤为严重。再如，上世纪九十年代伴随着“企业升级”的标准化升级活动，多少企业只是把标准编写出来后就以为“大功告成”！ 此种现象在企业管理的其他领域同样或多或少地存在,人们常称其为“两张皮”。 报道对此评论说：“出现这一现象的根本原因就是在这些企业负责人的头脑里，安全标准化仅仅是为了完成上级下达的任务，应付一下监管部门的检查，或者是为了取得安全生产许可证。这样的企业，即使顺利取得了标准化达标资格证书，也不合格”。说的很对，但不全面。 1、对“标准化”的概念缺乏全面理解 怎样算是标准化？其实早在1988年《中华人民共和国标准化法》在全国人大通过之日起，这个概念就已经非常明确了，《标准化法》的第三条：“标准化工作的任务是制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督。”? 2002年颁布的国家标准《标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》进一步阐明了“标准化”这个词汇的内涵：“为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。”为了避免产生误解，下文紧接着对定义中的“活动”作了“注”：“主要包括编制、发布和实施标准的过程。”在15496-2017《企业标准体系 要求》中也明确指出，“企业标准化是一个制定标准-实施标准-合格评定-分析改进，以及再修订标准的动态过程”。 综合以上叙述，可以把标准化的过程用下图做个示意： 总之，标准化不仅仅是制定标准，还包括“实施标准”和“对标准的实施进行监督”。可惜一些企业在标准化过程中忽略了对标准化的全面界定，只是完成了一批企业标准的编写以为就是标准化了。 2、相关政策的误导 毋庸讳言，一些政策的误导也是产生“两张皮”现象的重要原因。例如，上世纪九十年代的企业升级活动，国家相关部门制定了省级先进企业、国家二级企业、国家一级企业等标准，其中，包含有一些“必备条件”，“企业标准化”即是其一：申报省级先进企业者，必须达到标准化三级；申报国家二级企业者，必须达到标准化二级，等等。怎样能达到标准化三级呢？只需要编制企业标准，形成包括技术标准、管理标准和工作标准的企业标准体系即可。至于是否实施、对实施情况是否进行了监督，都没有列为三级标准化的条件。这就给企业带来某种错觉。于是，有相当数量的企业完成了标准体系的建设，但没有几家企业过问实施情况如何。又如，国家标准化管理委员会自2017年开展了一项“标准化良好行为企业”创建活动，制定了标准化良好行为确认评分表，并要求各地质量技术监督部门组织企业积极试点。标准化良好行为分为、、和级，4级为国家级标准化良好行为企业，3级为省级。这项活动的初衷可能是良好的，国家标准委制定的《标准化良好行为企业试点确认工作细则》中也明确提出确认工作包括“标准体系是否有效运行以及运行的效果”。然而，总分为500分的《标准化良好行为确认评分表》中，“实施”仅占100分，而基本分达到280分以上，即可评为级；基本分达到300分以上，总分达到350分以上的可评为级；基本分达到360分以上，总分达到420分以上的可评为级。“实施”对评级的影响极小，甚至可以忽略。笔者也的确从华东某些省市看到一些企业只是编制出了部分企业标准，便被当地主管部门认定为级、级、甚至级。在这里，“实施”又被有意无意的忽略了。 3、基础薄弱，“消化不良” 出于市场压力或与同行的攀比，许多企业开始了标准化的活动，例如上世纪九十年代中叶开始的“贯标认证”，例如近来一些省市推动的“标准化良好行为”创建，例如某些地区或行业的“安全生产标准化建设”。虽然这些活动都是重要的、甚至是必要的，但一些企业在开展这些活动时并没有对自身情况进行客观的分析以制定适合自己的标准化之路，而是急功近利，恨不能一口吞个胖子。不久前，笔者应邀去南方一家装饰公司商谈帮助其建立项目管理标准化的咨询业务，该公司老总对笔者介绍的经调研后为企业量身定做适合该企业的项目管理标准体系的工作程序并不认可，他要求我们把世界上最优秀的公司的东西移植过来，改编成该公