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Baicw@ 新劳动法规下事业单位改制的难点分析 主 讲：白春文 羽氧寂沮敝岂刷挫瘦置踏幻还瓜咙俯傻仑度濒属郭蚕纺的浆绩田磐去凋鼎事业单位改制点分析事业单位改制点分析 Contents 新劳动法规下事业单位改制的难点分析 事业单位能企业化经营，公司化操作吗？ 事业单位机制改革滞后的表现； 事业单位人力资源管理存在主要问题； 事业单位人力资源管理改革的发展方向。 谨驰午哪辫皆普肛球琵碧卉屠愚昔磋树运亚榔甲规误谁聊桔了乞伤邮茵僧事业单位改制点分析事业单位改制点分析 事业单位能企业化经营，公司化操作吗？ 目前我国的事业单位有130多万，职工3000万名； 2000年中共中央组织部和人事部会同相关部分分别下发了《关于深化科研、卫生、高等院校事业单位人事制度改革的实施意见》和《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，在2002年国务院又批准了人事部提出的《关于在事业单位试行人事聘用制度的意见》，其改革的方向在于即事业单位的劳动者将向两个方向分流，一部分严格归为行政法律关系，一部分则归入社会法范围，由劳动法调整，“改革后的事业单位的人事关系和劳动法调整的劳动关系已没有本质区别。” 很多单位改制口号：企业化经营，公司化操作。 轿柑朴筛千添忻茧绸晶瑟现蜜贬玄碗捅侵讳匈桐亩决北俄只莫粮塑著名临事业单位改制点分析事业单位改制点分析 《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》中明确指出： 改革中面临的重点和难点是什么？ 涎臆拣暑带郡卿富插辨日势吭冯乍凑磺近镜尤缴侈秃妻强茫飘械宜洪鼠窑事业单位改制点分析事业单位改制点分析 《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》中明确指出： 改革的基本思路是什么？ “脱钩、分类、放权、搞活” ◆为了改变过去那种用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法,要与党政机关的人事制度脱钩,逐步取消行政级别,不再按行政级别确定事业单位人员的待遇； ◆在管理模式上,将根据社会职能、经费来源的不同和岗位工作性质的不同,建立符合不同单位特点和不同岗位特点的人事制度,实行分类管理； ◆在合理划分政府和事业单位职责权限的基础上,进一步扩大事业单位的人事管理自主权,建立健全事业单位用人的自我约束机制； ◆通过引入竞争激励机制,建立和推行聘用制,搞活工资分配制度,以充分调动各类人员的积极性和创造性,促进优秀人才成长,增强事业单位的活力和自我发展能力,减少国家财政负担,加速高素质社会化专业技术人员队伍建设。 首虞淑伪颅侍冈域淑改盼匠兢心劈盘知潮祝冕劝督溪狮脾汐筛缺光慧漳晌事业单位改制点分析事业单位改制点分析 《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》中明确指出： 事业单位人事制度改革的主要内容包括哪些？ 第一,全面推行聘用制度。是事业单位人事制度改革的发展方向。它要求事业单位与其职工通过签订聘用合同,确定双方的人事关系和权利义务。 第二,建立符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度。用岗位管理取代身份管理,为每个人创造平等的竞争机会,鼓励优秀人才脱颖而出。 第三,建立形式多样、自主灵活的分配激励机制。逐步建立起重实绩、重贡献,向优秀人才和关键岗位倾斜,形式多样,自主灵活的分配激励机制。 第四,健全符合事业单位特点的人事宏观管理和监督制度,依法保护国家、事业单位和职工的合法权益。 谴墨骡盂灰文激篮炬醒飞雁啮占婉畏泥讨窃润弹血玫掖孩撼乾及快仍巫尤事业单位改制点分析事业单位改制点分析 事业单位机制改革滞后的表现： ◆一方面在内挤外压的局势中努力转变角色，以企业行为介入市场竞争; ◆另一方面，由于内部机制改革特别是人事改革的没有及时到位，使改革后继乏力，没有形成有效的组织架构、制度管理，激励、竞争、淘汰机制，看似小环境发展，实质低层次重复。 蓄伪慷燥奄勘隆诗籽港签碍谦傣肢翁匹仰呐好擂氟洼婉袭汐斯裸汹腔础渝事业单位改制点分析事业单位改制点分析 事业单位人力资源管理存在主要问题 １、思想观念陈旧，改革创新意识不强 改革的推进，要意识为先。很多事业单位是否有经济实力和政策保障暂且不论，部分领导者首先就没有改革的意识，没有不改革就无法生存的危机感。这与我国长期以来在计划经济体制下广事业单位的特殊性质有关，这就使上至领导、下至员工缺乏市场意识和风险意识，“等、靠、要”的思想至今仍在一些领导脑袋里作祟。在事业单位参与市场化的进程逐步加快之际，落后就成为了必然的命运。 养壬剁秦伙给豫窥竞错驾辖黔初悬呵嗡搭笨衰拼佯币祥管震缨莱稻眩殊辖事业单位改制点分析事业单位改制点分析 事业单位人力资源管理存在主要问题 2、组织结构不科学，运行