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一花独放不是春 百花齐放春满园 　 共青团筠连县委探索实施“全团行动计划”彰显基层团组织活力 中国共青团网　　　　 2011年07月18日 分享到：QQ空间新浪微博腾讯微博人人网 　　中国共青团网7月18日讯（记者 刘洪侠 通讯员 李海洋） 腾达镇团委“大学生村官创业园”为大学生村官成长成才开辟发展空间；塘坝乡团委“青春风貌塑造”推进城乡环境综合治理；筠连中学团委的 “大拇指行动” 志愿者开展文明劝导服务；龙镇乡团委“团员青年志愿服务队”切实为当地党委政府分忧…… 　　2010年以来，四川省宜宾市筠连县共青团工作“百花齐放”，已经逐渐摆脱了县级团委“全面控场”、基层团组织“跑腿打杂”的尴尬局面。各基层乡镇、学校、企事业单位团组织、团干部克服各种不利条件，开展了诸多丰富多彩的特色活动，彰显了基层团组织的能力与活力，而这些转变正得益于共青团筠连县委在全县探索实施的“全团行动计划”。 “我们不是孤军奋战，我们是并肩战斗，全团在行动！” 　　团中央书记处第一书记陆昊同志在共青团组织促进青年就业创业工作电视电话会议上谈到，在基层调研时，基层团干部反映“基层共青团有势单力薄，孤军奋战的感觉”，并指出目前共青团工作的桥头堡在县级团委，同时鼓励基层团干部“我们不是孤军奋战，我们是并肩战斗，全团在行动！”。对一个县级团组织，这句话是很大的震撼，同时也是巨大的鼓舞和启迪，团筠连县委对如何更好地发挥基层团组织作用、激发基层团干部活力，如何整体推进区域共青团工作有了更深入的思考。 　　经验的取得来自于基层组织的实践创造。近年来，筠连县委组织部充分凝聚各基层干部智慧，要求全县各级党组织开展“党建重点创新工作”并进行评比表彰。2009年10月筠连县塘坝乡党委开展的“村支部书记月末论坛”在中央电视台新闻联播播放，充分反映了基层组织的主动性、创造性和基层干部的聪明才智。一个组织的活力和创造力在基层，共青团要充分发挥基层团组织的主动性和创造性，凝聚全县团干部的智慧、汗水与激情，共同推动筠连共青团工作整体上台阶、出实效。 　　团中央对基层共青团工作的的肯定、鼓舞与基层组织的主动性、创造性和基层干部的聪明才智催生了“全团行动计划”浮出水面。 内容设计、制度建设、后期保障三举措护航“全团行动计划” 　　“全团行动计划”旨在牢固树立全团“一盘棋”思想，在统筹兼顾的基础上，突出工作重点，注意工作整体排布。让每个基层团组织结合自身实际既抓出自己的特色、亮点，又实现各级共青团组织在重点工作中形成合力。 　　团县委充分考虑兼职团干部从事共青团工作在时间、精力、经费上的局限性，从内容设计、制度建设、后期保障三方面科学的推进“全团行动计划” 有效开展。 　　一是在内容设计上做到任务明确，让团干部工作有方向。推行“基础工作+重点工作+特色工作”的工作及考核模式。“基础工作”包括信息上报、团费上缴、健全组织等常规工作；“重点工作”即年初由团县委明确的 “青少年思想道德建设”、“青年志愿者行动”、“关爱留守儿童（农民工子女）”、“青年就业创业”、“扶贫助学”和“服务大学生村官”六个方面的工作，要求各基层团组织认真积极地开展；“特色工作”是指各基层团组织结合本地本部门实际，紧紧围绕本地党政中心工作，从共青团工作的热点难点以及青年最急、最盼的问题等方面着手，创造性地开展1-2个能充分体现本单位特色，受当地党政领导肯定、青年喜欢的团内活动。实行特色项目统一管理。由基层团组织填写项目申报表，经本单位党组织同意后报团县委，经团县委审查立项后组织实施，团县委跟踪管理。 　　二是在制度设计上体现人文关怀，让团干部工作有动力。切实加强制度建设，建立和完善了一系列工作制度。如实行团县委机关干部划片包干联系基层团组织制度，加强对基层团组织工作的指导和联系。建立团县委书记约谈基层团干部制度，了解各基层团组织工作情况及其在工作中遇到的困难，认真听取基层团干部对共青团工作的意见和建议，同时对他们的工作进行具体指导。建立上级团组织与下级团组织党委分管领导的沟通制度，对基层团干部工作上存在的问题，由团县委书记主动与下级团组织党委分管领导沟通交流，赢得分管领导对团干部工作的指导和支持，使团干部健康快乐地成长成才。试行下级团组织负责人向上级团组织述职制度，加强团干部之间的学习交流等。 　　三是在保障措施上做到坚强有力，让团干部工作有激情。在政策保障上，改革和完善年度考核内容，严格逗硬考核，考核结果还与团干部评先选优直接挂钩，力促各部门党政及团干部重视。考核内容与“全团行动计划”推行的工作模式相一致：基础工作30%，重点工作30%，特色工作40%。每一项考评内容做到具体、实在、操作性强。在经费保障上，建立特色项目评估制度。在年底对特色项目从“项目实施情况”和“项目实施效果”两个方面进行评估。对评估出