现代公共文化服务体系建设解读.docVIP

《现代公共文化服务体系建设》解读 2015年10月2日公共文化服务体系的党的十六大明确了对发展文化事业和文化产业的重要性。特别提出“要加强政府对文化公益事业扶持的力度,为人民群众提供良好的公共文化服务”。2006年9月，国家颁布了《“十一五”时期文化发展规划纲要》，将加强“公共文化服务”作为下一步文化建设的重要组成部分，这是国家首次明确提出“公共文化服务”的概念。此后，公共文化服务体系越来越频繁地出现在从中央到地方有关部门的文件和领导讲话中,成为当前文化建设的“流行语言”和核心理念。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出：“加强公益性文化设施建设，鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系。”公共文化服务体系，主要包括先进文化理论研究服务体系、文艺精品创作服务体系、文化知识传授服务体系、文化传播服务体系、文化娱乐服务体系、文化传承服务体系、农村文化服务体系等七个方面。党的十八届三中全会将“构建现代公共文化服务体系”作为全面深化改革的重要任务之一，明确提出“构建现代公共文化服务体系”“引入竞争机制，推动公共文化服务社会化发展。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织”。加上“现代”两字，突出了公共文化服务体系建设的时代性、创新性和开放性要求。这是党中央对新时期公共文化服务体系建设提出的新任务。这一任务的提出，为我国公共文化服务体系建设指明了新的发展方向。为贯彻落实党的十八届三中全会精神，根据中央要求，2014年3月成立了由文化部牵头、20 多个相关部门组成的国家公共文化服务体系建设协调组，搭建了统筹规划、分工明确、齐抓共管的工作平台。依托协调机制，开展了公共文化服务标准化、基层综合性文化服务中心建设、公共文化机构法人治理结构三项试点工作，组织起草了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》等文件。2014 年12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议在审议《意见》时强调，要把现代公共文化服务体系建设作为一项民心工程，坚持政府主导、社会参与、共建共享，统筹城乡和区域文化均等化发展， 加快形成覆盖城乡、 便捷高效、 保基本、 促公平的现代公共文化服务体系。这标志着构建现代公共文化服务体系迈出了坚实的一步，在制度设计上取得了突破性进展， 进入了全面推进的新阶段。2015年1月12日》。《意见》分总体要求、统筹推进公共文化服务均衡发展、增强公共文化服务发展动力、增强公共文化服务和产品供给、推进公共文化服务与科技融合发展、 创新公共文化管理体制和运行机制、加大公共文化服务保障力度个部分共26条。在第一部分总体要求中，《意见》强调：在现代公共文化服务体系建设的过程中应当坚持的五大原则——坚持正确导向，坚持政府主导，坚持社会参与，坚持共建共享，坚持改革创新。为今后一段时期的公共文化服务工作提供重要遵循。构建现代公共文化服务体系的重要意义 　　习近平总书记在2014年12月2日主持召开的中央深改组第七次会议上强调，构建现代公共文化服务体系是保障人民群众基本文化权益、建设社会主义文化强国的重要制度设计，是一项重要的民心工程。结合十七届六中全会、十八届三中全会的相关表述，构建现代公共文化服务体系体现出了以下三个方面的重大意义。 　　第一、更好地保障和改善民生的重要举措。发展公共文化服务是实现人民群众基本文化权益的主要途径。当前我国公共文化服务发展水平仍然较低，存在不均衡等现象，因此，需要通过构建起覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，切实保障人民群众的基本文化权益，提高我国文化民生水平。 　　第二、全面深化文化体制改革、促进文化事业繁荣发展的必然要求。公益文化事业单位改革是我国文化体制改革的重要组成。以构建现代公共文化服务体系为契机，加快推进政府职能转变和完善事业单位法人治理结构，将有力推动文化治理体系和治理能力的现代化，为文化事业繁荣发展提供强大动力。 　　第三、弘扬社会主义核心价值观、建设社会主义文化强国的重大任务。通过构建现代公共文化服务体系，充分发挥公共文化服务在传递价值理念、“以文化人”中的功能和作用，不断扩大先进文化的传播阵地，凝聚发展合力，将为实现中华民族伟大复兴中国梦提供强大的精神动力和文化支撑。 构建现代公共文化服务体系的主要目标 　　《构建现代公共文化服务体系意见》提出，到2020年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。公共文化设施网络全面覆盖、互联互通，公共文化服务的内容和手段更加丰富，服务质量显著提升，公共文化管理、运行和保障机制进一步完善，政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局逐步形成，人民群众基本文化权益得到更好保障，基本公共文化服务均等化水平稳步提高。 《构建现代公共