全面深化改革三年了分析.docVIP

全面深化改革三年了 □金社平 《河北日报》（2016年11月15日） 03版 （一）时间是常量，也是奋进者的变量。 “2013.11－2016.11”，全面深化改革走过了三年的历程。三年虽短，但在以习近平同志为核心的党中央领导下，中国大地上却有数不清的改变在发生，亿万人的力量在汇聚，延展为中国现代化进程中精华荟萃的特殊单元。 这三年，中国进入了新的“改革时间”。党的十八大以来，新一轮改革大潮涌起，2013年11月，党的十八届三中全会召开，对全面深化改革进行了总部署、总动员，吹响了改革集合号；党的十八届四中全会开启了全面依法治国新时代，改革与法治相向而行、破立并举、相得益彰；党的十八届五中全会以新发展理念布局“十三五”，在全面建成小康社会的决定性阶段，奏响了改革与发展的“双重奏”；党的十八届六中全会，对全面从严治党作出新部署，开启了新形势下党的建设新征程。 这三年，中国实现着新的“改革愿景”。“如果把全面深化改革比作建造大厦的话，这三年是夯基垒台、选材备料、立柱架梁的三年，今年力争把主体框架搭建起来。”习近平总书记的话自信有力。 从广东莲花山邓小平铜像下，到陕西杨家岭党的七大会址中，再到安徽凤阳小岗村的麦田里……全面深化改革的大格局、大脉络日益清晰，经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革全面发力，各领域标志性、支柱性改革基本推出，重要领域和关键环节改革取得突破。当不少国家为难觅发展新引擎而扼腕叹息时，他们惊讶地发现，中国全面深化改革的“四梁八柱”正拔地而起。 抉择中国自身命运，回应世界发展难题。在实现中国梦的“关键一程”上，当代中国最重要的治理变革正闯关夺隘，新世纪最壮阔的改革画卷正徐徐铺展。今日中国，已站在全面深化改革、增加经济社会发展新动力的历史新起点上。 （二）“新的觉醒，新的长征”，有人这样形容三年来的治理新局。改革是一场深刻的革命，改的是体制机制，动的是既得利益，需要披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风。 从深改元年全面播种、次第花开，到关键之年全面发力、纵深推进，再到攻坚之年立柱架梁、击楫勇进……这三年，以习近平同志为核心的党中央敢闯敢试、敢破敢立，在改革“大考”中获得了高分。 ——真刀真枪，敢于“亮剑”，全面深化改革啃下了“硬骨头”。 国有企业负责人薪酬制度改革启动实施；生态文明改革总体方案精彩亮相；规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为试点扎实展开；领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度正式建立；军委管总、战区主战、军种主建的新格局诞生，军队组织架构实现历史性变革……冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，改革破解了一批议论多年、阻力较大、长期难啃的“老大难”。 ——刀刃向内，敢于“断腕”，全面深化改革攻克了“突破口”。 中央政府定价项目减八成，地方政府定价项目减一半，价格改革大刀阔斧；晒权力清单，推政务公开，法治政府建设蹄疾步稳；对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，上海自贸区经验在全国复制推广……跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，改革抓住了涉多部门、跨多领域、牵一发而动全身的“牛鼻子”。 ——真金白银，敢出“实招”，全面深化改革凸显了“含金量”。 高考综合改革试点顺利实施，更多农村娃能念上好大学；医药卫生体制改革深化，理顺医药比价，推进分级诊疗，更多病人不再“小病靠忍，大病靠拖”；全面放开二孩，优化人口结构；户籍制度改革坚定推进，户口本不再成为阻隔城乡流动的高墙；公安改革全面深化，无户口人员登记户口、异地办身份证、考驾照、做车检等更加便捷……改善民生福祉，守望公平正义，改革打出了一套“恤民之患，除民之害”的组合拳，给百姓沉甸甸的“获得感”。 “海压竹枝低复举，风吹山角晦还明。”三年前党的十八届三中全会闭幕时，海外舆论对中国的336项改革任务曾不乏怀疑之声；如今，他们的评价是：“环顾世界，没有一个国家能像当今中国这样，以一种说到做到、只争朝夕的方式推进改革。” （三）改革是一个国家、一个民族的生存发展之道。在更大的时空坐标上审视新一轮改革，它的历史方位是什么？又该如何研判其历史价值？ 制度与治理，是决定一个国家性质和竞争力的根本问题。古往今来，大多数社会动荡、政权更迭，原因最终都可以归结为没有形成有效的国家治理体系和治理能力。 从社会主义诞生以来的历史过程看，怎样治理社会主义这样的全新社会，在以往的世界社会主义实践中没有解决得很好。马克思、恩格斯没有全面治理一个社会主义国家的经历；列宁创立了世界上第一个社会主义国家，但尚未深入探索就溘然长逝；苏联在其70多年治理历程中也曾辉煌，但各种社会矛盾和问题日积月累、积重难返，最终逃不过国亡政息的命运。 再从近代以来中国社会变革的历史过程看，武昌城头辛亥革命的枪声，击碎了旧中国绵延几