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电子政务加大行政改革并创新管理 篇一：电子政务建设的创新与政府管理体制的改革 电子政务建设的创新与政府管理体制的改革 摘要：电子政务是信息时代的产物,它的出现给政府管理改革带来了深刻的影响与冲击。加快建设电子政务,对推动政府管理体制创新对于提高行政效率、节约行政成本,提升政务管理信息化水平,增强政府反应力和社会回应力等方面都具有十分重要的意义。 关键词： 传统的电子政务，创新与改革的必要性，电子政务的时代意义，实例，结论。 一、传统的电子政务： 电子政务以技术为先导，讲改革的核心要素有机构、职责以及人，转化为信息，以信息的扁平化组织管理与职能的流程化梳理整合，无声的摧毁了僵化的层级式管理体制，使改革在和平的环境中渐进的推进，从而减少了政府改革的阻力，降低了改革的难度。 改革开放以来，我国经济快速发展，取得了举世瞩目的成绩，但同时也塑造了一个多元化的社会环境，政府必须加快改革的步伐，转换职能，实现政府管理的透明化、法制化与规范化。讲政府的工作中心转向为社会提供更多的公共产品和更好的公共服务。以分工理论为基础，以机构、职责、人为核心要素的传统政府改革手段，只能从加强管制，提高个体工作效率的角度，通过制定更多的条条框框，进行更细致的分工，增设更多的政府层级以及更复杂的职能部门，来解决政府管理中存在的问题，结果造成政府机构更加庞大，甚至臃肿，职能重叠，职责不清。同时，旧的权利格局和利益关系，给政府改革带来许多阻力，增加政府改革的难度。 电子政务为政府改革和职能转化带来了前所未有的机遇和手段，它以系统理论为基础，以信息采集、交流与分配方式的变革为手段，以计算机网络技术为工具，着眼于政府整体运行流程的再造，对政府运行机制进行全面的重新设计。电子政务以技术为先导，引发制度的变革，推动管理变革。将改革的核心要素由机构、职责以及人，转化为信息，以信息扁平化组织管理与职能的流程化梳理整合，无声的摧毁了僵化的层级式管理体制，使改革在和平的环境中渐进的推进，从而减少了政府改革的阻力，降低了改革的难度。建设服务型政府，首先要创新行政管理体制。要优化政府组织结构，加强公共服务部门建设，推进以公共服务为主要内容的政府绩效评估和行政问责制度，完善公共服务监管体系，加快法治政府建设，全面推进依法行政，依法规范政府职能和行政行为。 二、创新与改革的必要性： 传统政府的层级式管理结构中，操作层反馈的信息，必须通过中间级收集和整理以后，再层层汇报给决策层，而决策层决定的政令，又要通过中间级组织落实到操作层实施。在这个过程中，由于中间层的部门利益以及个人意愿，会使信息在传递的过程中失真、延续、甚至阻滞。电子政务以信息网络逐渐取代中间层的上传下达的功能，实现了信息的扁平式管理与网络化交流。在电子政务系统中，信息的收集是由政务流程产生的，信息按照程序设计的流转方向，通过网络统一被送到数据处理中心，经过科学的挖掘和管理知识的融入，由程序加工成各种管理主题的信息，然后合理的配置到相应的管理部门，这种基于流程的信息采集、管理和交流的方式，避免了层层上报与层层落实带来的信息失真、迟缓以及阻滞现象，实现了组织的扁平化管理以及职能的横向整合，它以信息采集、交流与分 配方式的变革，在保持政府实体组织机构相对稳定的情况下，实现了政府组织结构与管理方式的变革，从而大大降低了由于改革所引起的组织动荡。 电子政务将行政事务流程，按照法律和制度的规定，规范化、标准化以后，由程序管理和控制，从而实现了政府管理的透明化、规范化和法制化。比如，网上行政审批系统，按照行政许可法以及审批制度的规定，将行政审批的流程纳入审批系统的程序管理中，在进行项目审批时，用户提交的审批文件，由程序控制，通过网络发送到相关的审批部门，审批部门在程序设定的权限与时间内进行项目审批，整个审批过程是在程序的控制下完成的，流程中所有的审批部门、审批内容、审批过程，都是透明公开的。在并联审批系统中，由于流程中的各个部门的审批权限和职能，是依据法律的规定，以程序的方式进行了严格的限制的，任何部门和个人都无法自行“设权”和“越权”审批。 由上可见，电子政务以程序的精细化管理代替人工的粗放式管理，以程序的方式构建了一个执法控制和监督机制，实现了政府管理的透明化、规范化和法制化，有效克服了行政过程中有法不依、执法不严的现象，从根源上遏制了类似“权利寻租”等腐败现象的滋生，维护了社会的公平和公正。 由于传统政府管理结构是按照职能部门划分的，因此不得不将一些政务流程分割在不同的部门完成，而在纵向的管理体系中，各个职能部门工作的中心是完成上级下达的任务，因此各个部门只对上级负责，而不注重对政务的整体流程负责，当部门的利益与整个流程的利益发生冲突时，往往将部门的局部利益、短时利益凌驾在组织的整体利益之上，严重的损害了