水电建项目基本程序.docVIP

水电建设项目基本程序 2、国务院的相关管理部门对农村小 HYPERLINK /keyword.asp?keyword=水电 水电的开发建设未专门制定全国统一的建设程序，各地只是根据有关法律法规和有关文件的要求来套用，可能是理解的不同，目前全国各地执行的审批流程不尽相同。 3、审批程序过于复杂，由于未对不同的规模采用不同的要求，全都一视同仁，这就造成那些小小型 HYPERLINK /keyword.asp?keyword=水电 水电建设项目的审批成本比例过高，加上个别部门在审批 HYPERLINK /keyword.asp?keyword=水电 水电建设项目时认为是暴利项目、有利可图，存在乱搭车收费现象，更使投资者产生抵触情绪。 4、部份地方政府为引进外资，发展地方经济，出台了一些优惠政策，如所谓的先上车后补票。 5、由于政策法规宣传力度不够，投资者对 HYPERLINK /keyword.asp?keyword=水电 水电项目报批程序不太了解，也不重视，认为能省点钱就尽量省点，不清楚未按基本建设程序建设的 HYPERLINK /keyword.asp?keyword=水电 水电工程，可能存在的安全隐患，或抱有侥幸心理。 下面笔者就根据多年从事农 HYPERLINK /keyword.asp?keyword=%3ca%20%20href=%22/keyword.asp?keyword=%B5%E7%B9%A4%22%20target=%22_blank%22%20style=%22color:blue;%20text-decoration:underline;%22%3e电工%3c/a%3e HYPERLINK /keyword.asp?keyword=%B5%E7%B9%A4 \t _blank 电工作实践经验和对有关法律法规的理解，谈谈 HYPERLINK /keyword.asp?keyword=水电 水电开发建设审批流程，仅作为学术研讨。 一、水能资源开发申请和 HYPERLINK /keyword.asp?keyword=水电 水电站建设项目流域综合规划同意书： 根据《水法》第二、六、七和十二条的有关规定：水资源属国家所有。国家鼓励单位和个人依法开发、利用水资源，并保护其合法权益。国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。任何单位和个人开发利用水资源必须向所在地的水行政主管部门或流域管理机构提出申请，在取得批准后依法开发水能资源。 要求开发申请人在提出申请开发利用水能资源的同时需提交由有相应资质单位编制《项目建议书》，作为开发建设 HYPERLINK /keyword.asp?keyword=水电 水电项目的审批依据，根据《水法》第十九条“建设水工程，必须符合流域综合规划”的规定，水行政主管部门或流域管理机构对上报资料依据经批准的流域综合规划进行审查，符合规划要求的给予出具“流域综合规划同意书”，如不符合的、且水行政主管部门认为有必要修改规划的，必须按规定编制程序报原批准机关批准后，方可给予办理“流域综合规划同意书”。审查通过后，为方便其开展 HYPERLINK /keyword.asp?keyword=水电 水电开发项目前期工作，给予办理水能资源开发许可批复或水能资源开发使用权证。目前有些地方已实行水能资源有偿出让制度，水能资源的开发使用权要通过政府部门组织的公开拍卖程序中取得。 二、 HYPERLINK /keyword.asp?keyword=水电 水电站建设项目防洪规划同意书： 根据《防洪法》第十七条：在江河、湖泊上建设 HYPERLINK /keyword.asp?keyword=水电 水电站，应当符合防洪规划的要求；水库应当按照防洪规划的要求留足防洪库容； HYPERLINK /keyword.asp?keyword=水电 水电站的可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书的规定， HYPERLINK /keyword.asp?keyword=水电 水电站建设业主在取得水资源开发许可批复后，应到当地水行政主管部门流域综合规划或流域管理机构办理“防洪规划同意书”。 建设业主在办理“防洪规划同意书”时，应提交由有相应资质单位编制《洪水影响评价报告》，水行政主管部门应召开评审会，对《洪水影响评价报告》给予审查批复，在根据评审结论对防洪产生影响程度，看是否给予办理“防洪规划同意书”。 不具备办理同意书的，要说明原由，提出存在问题及提供解决问题的参考意见，业主可根据批复情况，对建设项目作恰当调整。 三、 HYPERLINK /keyword.asp?keyword=水电 水电站建设项目水资源论证报告书审批： 根据《国务院对确需保留的行政审