《华明示范镇创建全国先进社区工作新设想》.docVIP

华明示范镇创建全国先进社区工作新设想 东丽区民政 华明街示范镇管委会 在东丽区华明镇，一栋栋现代化的住宅楼规划整齐，农民迁入这样的楼房生活，很多人都不用自己掏一分钱。作为新农村建设的先行者，华明镇将在2010年上海世博会期间，向全世界展示建设成果。华明镇位于东丽区中部，紧邻滨海新区，距天津市中心区13公里，规划建设农民安置住宅和配套公建142.5万平方米，涉及12个村，1.3万户，4.5万人。随着搬迁工作的有序推进，华明示范镇的工作重心已由最初的规划建设和选房置换转向土地复垦和社区管理。按照市、区领导的要求，围绕“勤政、高效、创新、和谐”的华明示范精神提高社区管理水平，创建全国示范型管理社区成为各项工作中的当务之急。 为了解决存在的问题，使华明示范镇尽快达到全国先进社区管理标准，我们多方研究，拟定出工作新设想： 一、目标 用两年的时间，使华明示范镇社区管理水平达到全国先进社区标准，真正实现搬迁村民“安居、乐业、有保障”，为全国小城镇社区管理提供示范。 具体的工作要求是标准优于市区、条件好于市区、管理高于市区、服务项目多于市区。形成组织到位，运转协调的社区管理体系；措施到位，功能完善的保障服务体系；指导到位，全民共建的文化活动体系；工作到位，管理有序的教育培训体系。使示范镇达到社区环境整洁优美；社会秩序稳定和谐；百姓生活安居乐业；人际关系团结互助；文化娱乐健康向上；居民诉求渠道通畅的和谐社区。 二、任务 构建以“一个核心、三大体系”为基本框架的和谐社区。“一个核心”即：以社区党组织为核心。“三大体系”即：以政府为主导的管理体系；以市场为主导的社区服务体系；以中介（民间团体）组织为主导的社会支撑体系。通过三个体系实现“市场能办的事给市场办，市场办不了的事给中介办，市场和中介都办不了的事由政府办。” 三、方法及步骤 （一）建立健全党组织体系。（从现在起着手到明年年初完成） 党章明确规定了“社区党组织领导本地区工作，支持和保证行政组织，经济组织和群众自治组织充分行使职权”。对地域性、公益性、社会性工作负全责，处于领导地位。 1.建立华明示范镇党总支。建议：华明示范镇党总支由五人组成，其中，党总支书记一名；副书记两名；宣传委员和组织委员各一名。在华明街党委的统一领导下开展工作。 2.建立居委会党支部组织。明年初，达到“一居一支部”。社区居委会主任是党员的，实行书记、主任“一肩挑”，社区居委会主任不是党员的，暂时采取机关干部党员兼任书记的过渡办法，积极培养具备条件的社区居委会主任加入党组织。 3.适时改革村党支部。随华明街宅基地换房12个村的搬迁进展，适时改革村党支部（总支）建制。目前阶段仍保留村党支部，因为原村党支部是党在农村的基层组织，是最具有执行力的一级组织，在转轨变型阶段，不宜先把这一组织去掉，以保持党的组织完整性和对集体经济实施党的领导。当95%左右的村民已搬入社区，立即着手村党支部（总支）的改革（也可在一、两个村先搞试点，成功了再逐步推开）。总的思路是原村党支部成员，一方面向村经济组织转移；另一方面向居委会分流。在原村经济组织中成立党支部，保障村经济组织健康发展，维护经济组织成员的切身利益。 （二）健全社区服务体系。（从现在着手实施到2010年底全部完成） 1.发展社区福利性、公益性服务体系。 ⑴ 建设居委会6个服务平台，为居民提供一站式服务。 ① 低保再就业服务站。结合街劳动服务站，开展就业指导和居民低保服务，承办社会保险事务，组织居民培训教育等项工作。 ② 双拥优抚工作站。协调民政、残联部门，开展帮扶救助，拥军优抚和志愿服务工作。 ③ 环境卫生管理站。配合有关部门开展环境保护，市容卫生工作，维护园林绿化、道路交通和市政公用设施，监督物业管理，改善社区整体环境。 ④ 计划生育服务站。面向社区居民和流动人口开展计划生育管理、服务工作。 ⑤ 文教体育管理站。开展社区教育、培训、宣传工作，指导和引导居民开展群众性精神文明创建和多种形式的文体活动，提升社区文化品位。 ⑥ 治保调解工作站。开展法制教育和法律咨询活动，动员和组织居民群防群治，维护社会治安。配合公安部门抓好流动人口管理，成立居民调解委员会，做好人民调解工作，基本达到民调工作不出社区。 ⑵ 理顺管理体系。6个服务平台办公场所已具备，设备正在完善，当前和今后一段时间，要赋予相应工作职能，面向居民开展服务，调整、改革目前的管理服务体系。 ⑶ 配齐服务管理人员。 ① 择优选调现村中计划生育和妇联专干，到社区服务站工作。 ② 在街道办事处相应科室抽调一批熟悉掌握业务的计生、民政、文教卫的专职干部。 ⑷ 改革市政、园林管理体制。 区建委系统园林和市政管理部门下沉，在华明示范镇成立市政管理所和园林管理所，搞好条、块职能管理的衔接。 2.发展社区便民、利民服务体系。 ⑴ 管理服务体系，