3土地的权利体系——城市土地管理.pptVIP

第三章 土地权利理论 第一节：土地权利概述 处分：指权利人依法对土地进行处置，从而决定土地命运的权能。 包括事实上的处分与法律上的处分。 2、物权基本知识 （1）民事权利 由民法规定和调整的民事权利，分为： ①财产权：可以以金钱衡量其价值的利益为内容的民事权利，如物权、债权等 ②人身权：指以与权利主体的人身不可分离的人身利益为内容的民事权利。如生命权、健康权、名誉权。 （2）财产权 财产权可分为物权和债权。 物权：是指权利人在法律规定的范围内按照自己的意志支配自有物或者依照授权支配他人的物，直接享受物的效益的排他性财产权。其中物是人们可支配和利用的物质财富。 （支配型） 债权：是和物权并列而言的。债是按照合同的约定或者法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系” （请求型） （3）物权的分类： ①根据权利人是对自有物享有物权还是对他人所有的物享有物权，可将物权分为自物权和他物权。 ②根据物权是否从属于其他权利而存在，可将物权分为主物权和从物权。 ③根据物权标的是动产还是不动产，可将物权分为动产物权和不动产物权。 ④根据对标的物进行支配的内容的不同，还可以将定限物权划分为用益物权和担保物权。 4、我国的土地权利体系 （1）所有权体系 ①全民所有（具体形式是国家所有） ②集体所有 ①国有土地使用权体系 ②集体土地使用权体系 第二节：土地所有权 一、土地所有权概述 1、概念：土地所有权是国家或农民集体依法对归其所有的土地所享用的具有支配性和绝对性的权利。（属于财产权） 2、土地所有权的特点 ①主体的特定性（国家、农民集体） ②交易的禁止性 ③权属的稳定性 ④权能的分离性（所有权和使用权分离） 二、国家土地所有权 1、权利主体 国家土地所有权由国务院代表国家行使。 国务院可授权地方人民政府或其职能部门行使国家土地所有权。 “单一代表、分级行使” 2、权利范围 （1）城市市区即建成区的土地属于国家所有（飞地） （2）农村和城市郊区中已经被国家依法没收、征收、征购、征用为国有的土地属于国家所有。 （3）除依集体所有权证或者享有集体所有权的事实被依法确认的外，林地、草地、荒地、滩涂及其他土地属于国家所有。 （4）在城市建成区内或城市建成区边缘，存在农村集体经济组织，但该组织农民集体所拥有的土地全部变为建设用地的，国家可以依法将农村集体经济组织全部成员转为城镇居民，原属于其成员集体所有的土地转变为国有土地，用地者对该幅土地享有划拨国有土地使用权。 （5）因国家组织移民，自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地，国家应当依法将国有土地与原集体土地进行置换，迁移的农村集体经济组织农民集体对置换后的土地享有集体土地所有权。 三、集体土地所有权 1、主体 （1）村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会作为所有者代表经营管理。 （2）在一个村范围内存在两个以上农村集体经济组织，且农民集体所有的土地已经分别属于该两个以上组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组作为所有者代表经营、管理。 （3）农民集体所有的土地，已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织或者乡（镇）人民政府作为所有者代表经营、管理。 2、权利范围 （1）土地改革时分给农民并颁发了土地的所有权证，现在仍由村或乡农民集体经济组织或其成员使用的； （2）根据1962年《农村人民公社工作条例修正草案》（简称“《六十条》”）的规定，已确定为集体所有的耕地、自留地、自留山、宅基地、山林、水面和草原等； （3）不具有上述情形，但农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满二十年的，或者虽未连续使用满二十年但经县级以上人民政府根据具体情况确认其所有权的； （4）农村集体经济组织设立的企业或其他组织及成员持有集体建设用地使用权证的。 案例1 谁垦荒，谁受益 ［处理］ 邻县B村村民无权对李某开荒出来、并一直使用的40余亩主张权利 ［理由］ 1、农用地开发优先 2、谁开垦谁受益 3、《确定土地所有权和使用权的若干规定》第21条：农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满二十年的，应视为现使用者所有；连续使用不满二十