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【电商政策】推进产品信息化追溯体系建设意见（全文） 作者: 商务部市场秩序司 来源: 商务部市场秩序司 条的连续性、消费端追溯信息获取的便捷性。 4.试点示范与复制推广相结合，建立科学推进模式。以与群众生产生活密切相关、 质量安全问题较多的产品为重点，选择基础较好的地区、行业和企业开展试点示 范，先易后难，以点带面，及时总结可复制推广的经验，逐步扩大覆盖范围，提 高运行效果。 （三）建设目标。 到2020 年，初步建成全国上下一体、协同运作的重要产品追溯管理体制、统一 协调的追溯标准体系和追溯信息服务体系；相关法律法规进一步健全；追溯数据 统一共享交换机制基本形成，部门、地区和行业企业追溯信息初步实现互通共享 和通查通识；重要产品生产管理信息化、标准化、集约化水平显著提高；追溯大 数据分析应用机制进一步健全完善，追溯应急管理能力显著提高，追溯体系对群 众安全消费、企业精准营销、行业管理优化、供应链安全保障及政府监测监管的 服务能力不断增强。 国家重要产品追溯管理平台及食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设 备、危险品、稀土产品等分类产品追溯体系基本建成运行；有条件的地方和行业 探索推进妇幼用品、建材、家电和汽车零配件、地方特色产品等追溯体系建设； 企业产品质量安全主体责任意识显著增强，采用信息技术建设追溯体系的企业占 比大幅提高；产品质量安全保障水平和品牌国际竞争力进一步提升；社会公众对 追溯产品的认知度和接受度明显增强。 二、主要任务 （一）基本任务。 1.建立目录管理制度。从产品对人身和生产安全的重要程度、危害事件发生概率 及后果影响等方面进行科学评估，依法制定重点追溯产品目录和鼓励追溯产品目 录。国家重要产品目录实行动态管理；各地酌情制定兼容国家目录的地方重要产 品目录。 2.完善追溯标准体系。分析提炼追溯的核心技术要求和管理要求，明确不同层级、 不同类别标准的定位和功能，建成国家、行业、地方、团体和企业标准相衔接， 覆盖全面、重点突出、结构合理的重要产品追溯标准体系。研制一批追溯数据采 集指标、编码规则、传输格式、接口规范等共性基础标准，实现产品追溯全过程 的互联互通与通查通识。在追溯标准化研究的基础上，选择条件好、管理水平高 的地区、行业、企业探索开展重要产品追溯标准化试点示范工作，推动标准制定 和实施。针对重点产品和环节，根据产品形态、包装形式、生产经营模式、供应 链协同、相关业务流程等特点，明确各品种追溯体系建设的技术要求，设计简便 适用、易于操作的追溯规程和查询方式。探索推进重要产品追溯标准与国际接轨， 携手打造中国与“一带一路”沿线国家重要产品追溯通用规则，逐步建立国际间重 要产品追溯体系，增强中国标准的国际规则话语权。 3.健全认证认可制度。将重要产品追溯管理纳入现有强制性产品认证、有机产品 认证、质量管理体系、食品安全管理体系、药品生产质量管理规范、药品经营质 量管理规范、良好农业操作规范、良好生产规范、危害分析与关键控制点等制度。 围绕健全追溯管理机制，建立追溯管理体系认证认可制度。完善认证规范、认证 规则、认证工作后续监管及惩戒机制，建立与认证认可相适应的标识标记制度， 方便消费者识别。 4.推进追溯体系互联互通。按照统一规划、科学管理原则，采用大数据、云计算、 对象标识与标识解析等信息技术，逐步建设中央、省、市级重要产品追溯管理平 台。建立追溯信息共享交换机制，实现中央平台与有关部门、地区、第三方平台 之间的对接。推进各类追溯平台与检验检测信息系统、信用管理系统、综合执法 系统、企业内部质量管理体系等对接。建设国家重要产品追溯综合门户网站，宣 传政策法规和追溯知识，统一提供追溯信息查询服务。 加强追溯大数据开发利用。结合企业发展与行业监管需求，开发智能化的产品质 量安全监测、责任主体定位、流向范围及影响评估、应急处置等功能，为企业管 理、政务决策、风险预警与应急处置提供有力支持，严防区域性、系统性风险。 构建供应链上下游企业追溯信息投入与收益的合理分配机制。在依法加强安全保 障和商业秘密保护的前提下，实现追溯数据资源向社会有序开放。 5.促进线上线下融合。引导企业将追溯体系建设与信息化改造升级相结合，鼓励 企业以建设追溯体系为契机，提高信息化、智能化管理水平。推进“互联网+追溯” 创新发展，鼓励电子商务企业利用自身平台建设信息化追溯系统，实现销售与追 溯双重功能，创建可追溯电商品牌，提高企业经济效益；支持生产加工、仓储物 流、批发零售等企业将追溯体系建设与电子商务、智慧物流等信息化建设相结合， 增强信息交互、在线交易、精准营