主要发达国家大数据政策比较研究 1.PDFVIP

信 息 化 研 究 2014 年第 19 期 总第68 期 国家信息中心信息化研究部 2014 年12 月12 日 主要发达国家大数据政策比较研究1 2 3 张勇进 王璟璇 【摘 要】本文通过对国内外政府大数据政策的调研，构建了政 府大数据政策比较研究框架，并分别从战略规划、技术能力提升、应 用与管理三个层面比较分析美国、澳大利亚、英国、法国以及我国有 关部门和地方的大数据政策，总结分析了共性特点及各自特色。最后 本文从进一步完善我国大数据配套政策角度提出两点建议：一是加快 研究制定大数据发展国家战略，将促进大数据发展提升为国家行动； 二是勾画符合我国实际的大数据配套政策制定路线图，为产业孵化、 技术研发、推广应用营造有利的政策环境。 【关键词】大数据；战略规划；政策框架；比较研究 1 原文已发表于《中国行政管理》，2014 年第12 期。 2 张勇进（1970－），男，博士，国家信息中心信息化研究部电子政务研究室副处长，国家信息中心网 络政府研究中心主任助理。 3 王璟璇 （1984－），女，博士，国家信息中心信息化研究部助理研究员，国家信息中心网络政府研究 中心咨询部副主任。 1 主要发达国家大数据政策比较研究 张勇进 王璟璇 技术创新和数字设备的普及，使得大量的数据从各种各样的数据源头通过不 同渠道快速产生，海量数据增长逐步衍生出一个新概念——大数据（big data ）。 大数据不仅强调数据巨量，更强调从海量数据中快速获得有价值信息和知识的能 力。当前，大数据所蕴含的战略价值已经引起多数发达国家政府重视，相继出台 大数据战略规划和配套法规促进大数据应用与发展。在政府大数据战略部署和政 策推动下，发达国家的政府部门、企业、高校及研究机构都开始积极探索大数据 应用。据悉，美国大数据战略发布后，12 个联邦部门启动开展了82 个大数据相 [1] 关项目 ，涵盖了国防、国土安全、国家安全、能源、医疗卫生、食品药物、航 空航天、人文社会科学、地质勘查等众多领域。企业借助于大数据政策的东风， 强化对大数据的技术研发和创新应用。根据Gartner 公司的调查结果，目前全球 64%的企业已经开始向大数据项目注资，或者打算在2015 年6 月之前将计划付 [2] 诸实践 。 完善的政策是当前大数据先行国家推广应用大数据的重要保障，目前，我国 国家层面还没有专门针对大数据出台相关政策，研究国外大数据相关政策，对我 国构建完善的大数据配套政策具有十分重要的意义。 一、国内外政府大数据政策比较研究框架 当前，数据已经渗透到各个行业和业务职能领域，数据的与日俱增昭示着大 数据时代已经来临，对数据的科学运用将成为国家竞争力的重要组成部分。大数 据时代，政府的重要职责不仅仅是强化自身对数据的开发利用，更重要的是推动 大数据产业的发展和全社会的大数据应用。为研究国内外政府大数据相关政策， 本文建立了如下政策比较框架，拟从战略规划、技术能力提升、应用与管理三个 方面全面透彻地比较分析各国政策着力点。 2 战略规划 战略目标 战略内容 发展领域 管理体制 技术性支撑 指导 指导 管理性支撑 技术能力提升 应用与管理 基础研究 技术研发 推进政策 项目实施 数据开放 政府领域项目 产业扶持 人才