人口老龄化带来的问题 2.pptVIP

人口老龄化带来的问题 人口老龄化 人口老龄化（aging of population）是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。人口老龄化的具体标准是国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准。 老龄化为什么会成为问题？ 根据美国普查的研究，世界性的人口老龄化是历史上未曾出现的社会现象。人们可以把这一现象当作历史进步来庆祝。从根本上讲，这种人口转变是医疗进步、教育水平明显提高和经济发展的直接成就，也是公共卫生事业，例如饮用水卫生、克服营养不良、克服传染病和寄生虫疾病，以及降低母婴死亡率的结果。 我国人口老龄化的主要特点 第一，人口老龄化提前达到高峰。 第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。 第三，在多重压力下渡过人口老龄化阶段。 人口老龄化的影响 我国养老社会保障改革的重点在广大农村，这是由农村老年人口的规模、农村养老保障工作的现状以及办好农村养老保障对我国城市经济和社会改革的重大影响所决定的。 目前，我国农村人口有8.07亿，约占人口总数的63.91%。据2000年，我国第四次人口普查资料，全国农村现有60岁以上的老人7285万，占农村总人口的7.9%，且还以每年3%的速度在递增着。到21世纪二、三十年代，我国将进入人口老龄化的高峰期，届时农村老年人人口将占农村总人口22%---24%。 长期以来，在我国城乡二元结构下，农民的利益没有得到充分的保障，广大农民一直游离于社会保障网之外，他们的生、老、病、死基本上由个人或家庭承担。这种状况，不仅不利于深化农村改革和农村的可持续发展，而且不利于整个经济和社会的协调发展。在扩大内需和中国已成为世贸组织成员的情况下，如何建立一个科学、合理的符合中国农村养老保障制度，是当前我国社会发展中一个及需解决的问题。 （1）对家庭养老模式的影响 首先，随着计划生育政策在农村的推行，独生子女在农村已成为普遍，再加上农村老年人口的逐年增多，“四二一”家庭模式大量出现,一对壮年劳力需要照顾4位老人,抚养1位儿童,对于生产力水平相对落后,收入不高的农户来说,无论是精力上还是经济上都难堪重负。 其次，人口老龄化也限制了年轻劳动力的正常流动,加剧了二元经济结构。在社会主义市场经济条件下劳动力只有自由流动才能实现劳动力价值。然而人口老龄化却要求外出打工的民工必须回家照顾老人和抚养孩子,这对于工厂来说,丧失了一个熟练工人,需要重新培养工人,是一种浪费;对于民工来说由于在城市学到的技能在农业生产中没有作用而形成一种劳动力的浪费。 （2）对社会养老模式的影响 在我国当前的经济条件下，老年人还不是社会生产和供应的主要对象，老年人在生活方面的很多需求都得不到满足。社会养老尤其是农村社会养老保障还非常稚嫩，主要还是一种社区养老。联产承包责任制后,形成了一家一户分散经营的农业生产基本格局,除一部分集体经济实力较强的发达地区外,大部分地区的“五保”制度因缺乏经济来源,或名存实亡,或难以为继。而其它的社会养老模式如退休养老制等则只能在少数经济较发达地区实行。 随着农村人口老龄化的出现，老年人口迅速增长，使得政府用于社会保险、社会救济、社会福利和社会服务的支出不断增加，给政府的财政支出造成巨大的压力。原本非常稚嫩的农村社会养老更是举步为艰。 无论人们在60岁之后能有多么健康、多么积极，老年人仍然会经历这样的时刻：就是他们开始虚弱起来并失去自理能力。必须建立某种保健系统，且该系统必须有资金支持。认知功能障碍是人们健康衰退的组成部分，这时就迫切需要保健和资金。痴呆不仅在老年人中很常见，而且这一疾病既无法预防，也无法治疗。除非我们找到了新方法，否则我们知道，患有认知功能衰退和痴呆人口的增长将伴随着人口老龄化。痴呆是一个被“完全忽视的问题”。 伦敦大学国王学院的精神病流行病学教授Martin Prince也对痴呆症研究的缺失感到遗憾。他说，“相对而言，考虑到痴呆的负担，与诸如癌症和心血管疾病方面的研究相比，对痴呆的研究投入少的太多，而这是目光短浅的做法”。但他指出，对神经生物学疾病了解的加深，及制药公司在抗痴呆药物开发方面投入的加大，都是人们满怀希望的理由。然而，正如Prince所指出的那样，尽管有些情况发展令人振奋，但痴呆似乎有可能在未来成为一个巨大问题，特别是低收入和中等收入国家。预计到2050年，低收入和中等收入国家将成为约75%的痴呆患者的家园。 如何解决人口老龄化问题 将实施健康老龄化战略纳入国民经济和社会发展中的长期规划。 走家庭养老和社会养老相结合的养老道路。 积极发展老龄产业。 加快完善老年法律法规体系。 进一步加强对老龄工作的领导。 总之，我们要做到健康老龄化，