个旧资源枯竭中如何转型发展.doc

个旧要工业、生态、民族旅游同发展 (2009-04-14 09:51:13) 标签： 资源枯竭型城市 露天矿 戴学峰 个旧 杂谈 个旧在资源枯竭中如何转型旅游篇 工业、生态、民族旅游同发展 ——中国社会科学院路由研究中心副主任戴学峰谈个旧如何发展旅游 ●记者 李伟华 ? 【戴学峰简介】1963年5月生于北京。中国社会科学院旅游研究中心副主任，财贸所旅游与休闲研究室，高级经济师；北京旅游学会理事；中国工艺美术学会会员；中国战略研究学会会员。1986至1988年在北京商学院做助教，课程为经济统计预测。1994年受北京旅游局派遣到新疆友谊宾馆任副总经理。1998年随北京旅游局政府职能的转变调入首都旅游集团，在发展部进行旅游企业发展研究，后任首旅研发小组副组长。2003年调入中国社会科学院进行专业研究。由于在旅游业界工作了16年，对旅游行政管理，旅游企业运作等方面熟悉，勤于研究，注重理论与实践相结合。在北京旅游局期间，1990年参与的外地市民进京旅游调查，获得北京市科技成果三等奖，1995年主持的北京市民京郊旅游调查，获得北京市科技成果三等奖。 ? ? 4月10日至12日，中国社会科学院路由研究中心副主任戴学峰率调研组到我市调研少数民族地区旅游业发展与资源枯竭型城市的关系和特殊性，为此，记者专访了戴学峰。 ? ? 记者：个旧被列为资源枯竭型城市，在今后的转型中有那些困难？ ? ? 戴学峰：据中国矿业联合会的统计，我国资源型城市是118个，人口有1.5亿人，2008年，国家发改委、国土资源部等部门研究确定了第一批资源枯竭型城市，个旧就是全国两个县级市之一的资源枯竭型城市，后来国家又通过了第二批资源枯竭型城市。 资源枯竭型城市转型是一个世界性的难题，主要反映在4个方面：第一，这些城市一直以矿业为核心，一时的转型会使这个城市马上缺乏动力，转型难度非常；第二，体制机制矛盾非常突出，这些资源枯竭型城市主要依赖一个或者几个大型的国有大企业，在这种情况下，市场经济很难以运行，比如说，辽宁阜新就完全以矿业为核心；第三，在市场经济条件下，如果产业交替后，下岗职工人数会很多，就业压力就大，人均收入下降将造成造成第三产业和其他产业更难以发展；第四，人才单一，这些矿业城市原来的人才基本上以矿业为主，他们对矿业形成了依赖，转型难度非常大。 资源枯竭型城市转型是党中央、国务院非常重视的问题。而且也是现代社会要解决的当务之急，解决这个问题是满足人民物质文化的需求的根本要求，它同时也是落实科学发展观保持政治上正确性的要求。这些资源枯竭型城市基本都处于我国东西部、北部地区，地方差异化非常大，解决资源枯竭型城市转型也是解决地方差异化的重要要求。 ? ? 记者：个旧作为资源枯竭型城市之一，资源枯竭后，如果个旧发展工业遗产旅游该如何做？ ? 戴学峰：个旧作为第一批资源枯竭型城市，在全国有它的代表性意义。个旧在云南省内，旅游业是相对发展的地区，个旧要如何发展旅游业，我认为个旧既不能走焦作完全放弃原来的工业遗产而仅仅新开发自然资源的道路，也不能走辽宁阜新以工业遗产为核心，放弃其他旅游资源的道路，这都是两个极端。 个旧发展旅游的选择难度很大大，虽然个旧的工业遗产非常丰富，但绝大多数都在地下，而这些遗产离核心的城市相对较远，比如现在很成功的辽宁阜新的海州露天矿就是在城市的中心，整个城市就是围绕矿坑发展，所以阜新发展工业遗产旅游和城市的发展可以结合在一起。而个旧如果以云锡老厂大陡山作为核心，会遇到很多问题，游客的吃、住、行问题，产业要素是非常难以满足的旅游业发展。如果以云锡老厂大陡山为核心配置旅游业的产业要素，那就相当于重新建一座城，要投资几十亿上百亿，这完全是不可能。 而其他地区矿坑大部分就在地下，尽管个旧坑道可以绕地球好几圈，但作为一个旅游者，在坑道里面给人心理感受就是太压抑了，和阜新的海州露天矿感受7就不一样，海州露天矿一眼就尽收眼底，给人巨大的心理震撼，而进入个旧坑道给游客的第一感觉是犹豫、恐惧、不舒服，如果现工业遗产旅游给游客感到不舒服，没有把娱乐性和工业遗产旅游结合起来，没有把现代的追求和教育结合在一起，那么这样的做法必然不会成功。 如果个旧发展工业遗产旅游，载体就是如何把现代娱乐性、参与性和原来的工业遗产成功地结合起来，也就是说对于个旧的难题就是如何把工业遗产和现在需求结合在一起，如何把这些很难的看到甚至在地下工业遗产结合在旅游资源上。 ? ? 记者：个旧不能走焦作道路也不能走阜新道路，个旧的旅游道路该怎么走？ ? ? 戴学峰：个旧不能走焦作道路，因为个旧到目前还没有哪个旅游资源能替代元阳梯田之类的资源，个旧要发现这样这样的项目，几乎是不可能的。但是个旧作为整个云南省的一部分，有良好的自然生态环境，尽管开发了这么多年，但是自然环境没有受到严重的破环，夏凉多暖，