中国古代的经济立法.docVIP

中国古代的经济立法 　　课本中对经济法制度方面的介绍比较少，我们重点掌握秦朝和唐朝经济立法的内容。　　（一）秦朝　　1.主要是关于自然资源保护方面　　秦朝关于自然资源保护方面的立法，主要规定在《田律》里。其内容主要以下几方面：　　第一，春天2月正是林木生长时期，不要砍伐；土地干旱需要水，不要堵塞水道。但有例外，人死要用木料做棺材，砍伐树木不受季节限制。　　第二，不到夏天（春夏之交），不准取草烧灰，免得影响幼草生长，不准采取刚发芽的植物。　　第三，不准捕捉幼兽、鸟卵和幼鸟；不准毒杀鱼鳖；不准设置陷阱和网罟捕捉鸟兽。到七月便解除禁令。　　第四，居邑靠近养牛马的苑囿和禁苑的幼兽，正在繁殖期不准带狗去打猎。 　第五，老百姓的狗进入禁苑，如果未追捕兽，不准打死；如果追捕兽，要打死。在有专门警戒的地区打死的狗，要完整的上缴官府，在其他禁苑打死的，可以吃掉肉而上缴狗皮。　　2.关于农业生产管理方面　　秦朝关于农业生产管理方面的立法，主要规定在《田律》里，还有《仓律》等。其主要内容有以下几方面：　　第一，管理粮食的官职分三级，全国最高农业官员为大司农，负责规划总体农业事务，负责农业生产的执行官员为大田，县一级的农业官员叫田啬，管理粮仓的官员叫做仓啬夫。　　第二，下了及时雨和谷物抽穗，应即使书面报告受雨、抽穗的顷数和已经开垦而没有耕种的田地的顷数。　　第三，庄稼生长后下了雨，也要立即报告雨量的多少和受雨田地的顷数。　　第四，如果旱灾、暴风雨、涝灾、蝗虫、害虫等灾害损伤了庄稼，也要报告受灾顷数。　　第五，距离近的县，文书由走得快的人专程送递。距离远的县，在8月底以前送达。 第六，粮仓要专职管理，负责粮食管理的官员要保管好粮仓，粮食的进仓和出仓要履行严格的手续。　　3.关于官营手工业方面　　秦朝关于官营手工业管理方面的立法，主要规定在《工律》、《均工律》、《工人程》等法律令里。其内容主要有产品的规格、质量、生产定额以及劳动力计算方法等。　　（1）关于产品规格。凡制作同一种类的器物，大小、长短和宽窄必须相同。秦朝每年产品数量和规格都要通过朝廷的“命书”决定，擅自改变产品规格的，负责人要受到相应的惩罚。　　（2）关于产品质量。不符合质量标准的不能与符合质量标准的混在一起。秦朝还建立生产责任制和产品检查评比制。首先，产品要按不同要求登记入帐，不得混杂，出帐时也要统一规格，以便检查核对。其次，每年进行一次质量评比，被评为不合格者，罚工师一甲，罚丞和曹一盾，如果连续三年评为下等者，要加倍惩罚，主管官吏啬夫不仅受到赀二甲的惩罚，而且撤职永不叙用。第三，为了追查生产责任，要求在器物上刻有制作官署名或工匠名。始皇陵出土的陶俑衣襟等部位都有印记和刻文，记载的地名、官署名、工匠名。（3）产品定额与劳动力计算方法。首先根据季节的不同计算了劳动量，规定冬天劳动三日的工作量相当于夏天劳动两天。其次根据劳动工种、性别、年龄、熟练程度等因素计算产品数量。　　4.关于市场贸易管理方面　　秦朝关于市场贸易管理方面的立法，主要规定在《关市律》、《金布律》、《钱律》、《效律》、《工律》里。　　（1）保护合法的商品交换，要求明码标价所出售的商品。《金布律》规定：要在出售的商品上系上标有价格的标签，如果价格不到一钱的小件商品可以不标价。明码标价对商业活动起着重要的监督作用。同时，为了防止出售人从中贪污，《关市律》规定：出卖人要当着买主的面将出售商品的钱放入一种盛钱的小空瓶里，这种瓶因入口很小，所以可入而不容易取出。否则就要“赀一甲”。 （2）规定了货币的比价与使用。秦朝的《金布律》是目前我国历史上最早的货币立法。秦律规定，秦朝的货币有（黄）金、（铜）钱、布（帛），此三种为法定货币，其他形式的货币一律不许使用。在三种法定货币中，黄金贵重，为上币，使用不广，多用于大额支付；铜钱为下币，便于携带，使用最广；布帛笨重，不便携带，使用不广。秦朝严禁民间铸钱。三种流通货币之间有一定的折合比例。铜钱十一，折合为一布。　　（3）关于度量衡的使用与管理。每年至少检查校正一次度量衡。允许有一定的误差，但不能超过法定的范围。　　（二）唐朝　　1.赋税立法　　唐朝的赋税立法主要有“租庸调法”和“两税法”。　　（1）“租庸调”是唐代对受田农民征派的三种赋税的并称。它是武德七年正是向全国颁布的。所谓的租是指每丁每年向国家缴纳粟二石；所谓的庸是指每丁每年为政府服力役二十天，如果不出力，每日纳绢三尺或布三尺七寸五分；所谓的调是指每丁每年根据本乡所产交纳绢二尺，绵三两，不输绢者，输布二丈五尺，麻三斤。有事而加役者，满十五日免调，三十日租调俱免。（2）“两税法”是因为税分夏、秋两季缴纳而得名。租庸调在失去作用之后，为了解决封建国家的财政危机，改行“两税法”。主要内容是：中央