資訊革命與正當行政程序.PDFVIP

《行政程序法論》 資訊革命與正當行政程序 緒論 -- 行政程序法施行兩週年展望 行政程序法自民國九十年一月一日起施行，轉眼間已屆滿兩 緒論 年。今天本會舉行九十一年度年會，檢討這個劃時代立法的施行 壹、資訊革命與電子化政府的意義 經驗，可謂深具意義。鑑於「資訊革命」(information revolution) 一、資訊革命 以來，「電子化政府」(electronic government)發展迅速，本文擬 （一）資訊時代的資訊操控 探討未來如何藉助資訊科技(information technology, IT) ，落實行 （二）資訊革命的影響 政程序法所定各項「正當行政程序」的方法。 二、電子化政府 以下擬先敘明「資訊革命」與「電子化政府」的意涵；其次 （一）電子化政府的沿革 探討「政府電子化」對於傳統的正當行政程序 「公正」作為及 （二）電子化政府的概念 「公平」決策的實踐影響；再次探討「政府電子化」對於新興 貳、電子化政府與正當行政程序之實踐 的正當行政程序資訊「公開」的建制影響；最後總結行動建議， 一、電子化政府與「公正作為義務」之貫徹 以為改進行政程序法施行的參考。 （一）電子化政府與「迴避義務」之落實 （二）電子化政府與「組織適法」之落實 （三）電子化政府與「片面接觸禁止」之落實 二、電子化政府與「公平決策義務」之貫徹 壹、資訊革命與電子化政府的意義 （一）電子化政府與「聽證權」之落實 （二）電子化政府與「受告知權」之落實 縱有萬般不願，甚或渾然不知，人類實際殆已告別「工業時 （三）電子化政府與「說明理由義務」之落實 代」(industrial age) ，邁入嶄新紀元 「資訊時代」(information 參、電子化政府與資訊公開法制之建構 age)1 。法律人和社會上其他人一樣，正面對著資訊革命所帶來的 一、電子化政府與「資訊公開」之實踐 種種衝擊。 （一）資訊公開因政府電子化而益形便利 （二）資訊公開的基本原則與法律體系猶待確立 一、資訊革命 二、電子化政府與「隱私保護」之實踐 約自二十世紀中葉，積體電路(integrated circuit)或電腦晶片 （一）隱私保護因政府電子化而益形迫切 (computer chip) 發明時起，世界便悄然展開了資訊革命