通貨金融政策， 1945-1952 年(上) - Meiji Repository.PDFVIP

創設期の国際通貨基金とアメリカの 通貨金融政策， 1945-1952年(上) 須藤 功 (361) 155 政経論叢第82巻第3・4号 目次 1.IMFとアメリカ ll.創設期 IMFのガバナンスと過渡期の継続 (1945-1947年) (I) 管理運営組織の構築 (2) 加盟・クオータ・平価の決定一一理事会と事務局 (3) 英米金融協定の破綻一一終わらない過渡期 一一以上，本号 ill. 欧州復興援助言|聞と IMF の役割C1948~1950 年) 一一以下， 82巻5・6号 (I) iERP決定」 (2) 西ヨーロッパの為替調整とクロス・レート問題 (3)閉ざされた EPUの窓口 IV. 冷戦のグローパル化と柔軟路線への転換C1950~1952 年) (1) 安全保障による為替制限 (2)旧敵国(ドイツと日本)の加盟 (3) 第 14条コンサルテーションの開始 V. おわりに 1.IMFとアメリカ アメリカ財務省とブレトンウッズ諸機関(国際通貨基金・世界銀行)が一 体となって推し進める市場原理主義的な政策スタンス(~、わゆるワシン卜ン・ コンセンサス〉は，アメリカの「ネオリベラリズム」に立脚したものと見な されることが多L州。一方で，これら国際金融機関は市場と国民国家との聞 の「結節点にあって両者を見通す位置」に立っていたとの評価がある。つま り，アメリカといえどもブレトンウッズ機関を完全に支配することは困難で， 国際通貨基金(以下， IMF)は一定の独立性を確保できたとの見方である(九 もっとも，アメリカがブレトンウッズ機関を支配できたからといって，そ れがアメリカの意図した通りに機能して，所期の目的を達成できたことを意 味しない。例えば，油井氏の研究と同様に，ケーシーの研究もまた，アメリ カが対ソ封じ込めや金融的多角主義を構築する手段としてIMFを活用でき 156 (362) 創設期の国際通貨基金とアメリカの通貨金融政策， 1945-1952年(上) たと評価する(九だが，アメリカは IMF構想を早期に実現するため英米金 融協定を締結して，なお基軸通貨の一角を占めるポンド・スターリングの交 換性回復を図るが，早々に失敗して限界を露呈してしまった(心。さらに第 I 次平価設定の困難やフロート制採用国の出現など，創設期に IMFが多くの 困難に直面したことも軽視できない。 アメリカがIMFをどのように位置づけ，機能させようとしてきたのか， さらにどのような困難に逢着し，どのように対処したのか。本稿の課題はこ うした問題関心から， IMFの創設期(1945-1952年)に遡ってその政策形 成を検討することにある ω。アメリカは自国の政策目標を達成するため一般 的には， IMFの総務会や理事会などでの「発言」と「投票」によって影響 力を行使する{九発言が影響力を持つのは， IMFの政策決定を左右できる 議決(票決)権をアメリカが確保していたからに他ならない。実際，加盟国 はIMFに何らかの要請をしようとするとき，専務理事は内々にアメリカ理 事に問い合わせて，アメリカ理事が賛成ならば加盟国は正規の手続きを始め た。だが，こうした慣行は 1952年には衰退し始め， 1956年には完全に消失 したとされる(7)。 アメリカ政府・議会の意向を受けて IMFや世界銀行(世銀)のアメリカ 代表理事に指示する政策調整の役割を担ったのが，国際通貨金融問題に関す る国家諮問会議 CNationalAdvisoryCouncilonInternationalMonetary andFinancialProblems，通称NAC)であった。 NACは，アメリカがブ レトンウッズ協定を批准するに際して制定したブレトンウ