湛江市水利行业集中开发八打八治.docVIP

湛江市水利行业集中开发“八打八治” 打非治违专项行动工作方案 根据国务院、省市安委会和水利部、省水利厅的统一部署和要求，定于2014年8月至12月，在全市水利系统集中开展以“八打八治”为重点的打非治违专项行动。 一、总体要求和工作目标 认真贯彻落党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署以及中央、省、市领导同志重要批示指示精神，按照国家、省市和水利部、省水利厅有关安全生产工作的统一安排和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，以安全生产有关法律法规和水利安全生产相关规章规范性文件、技术标准为依据，集中打击、整治当前水利行业的非法违法、违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，进一步规范水利安全生产秩序，坚决杜绝重特大生产安全事故，最大限度减少较大和一般生产安全事故，促进水利安全生产形势持续稳定向好。 二、组织机构和工作职责 为加强我市水利行业“八打八治”打非治违专项行动工作的组织领导，成立湛江市水务局“八打八治”打非治违专项行动领导小组，其组成人员如下： 组 长：刘耀辉 （局党组书记、局长） 副组长：管钦章 （局党组成员、副调研员） 李家政（局党组成员、副调研员） 成 员：龙家俊、尹沛华、陈 伟、刘浩华、宁博鹏、陈华南、吴建国 市水务局“八打八治”打非治违专项行动领导小组办公室设在局水保安监科，由杨艺同志任办公室主任，负责指导、协调、督促全市水利系统开展专项工作。 按照“属地管理”原则和“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”要求，各县（市、区）水行政主管部门、市属有关管理单位负责本辖区专项行动的具体实施工作；局相关成员单位（科室）负责主动联系各县（市、区）和有关单位，加强本领域专项行动的指导，强化跟踪了解，指导和督促各地抓好落实。 三、重点范围和内容 突出水利勘测设计、水利工程建设、水利工程运行、农村水电、河道采砂、水文监测、防淹溺、防火防爆和危险化学品等重点领域，集中开展水利行业“八打八治”专项行动： （一）打击水利勘测设计违规行为，整治超资质范围勘测设计、图纸造假、图实不符，擅自变更设计等问题（二）打击水利工程建设无资质施工和不履行法定建设手续、无安全生产许可证施工等行为。整治层层转包、违法分包、转包工程、以包代管，特种人员无证上岗等问题； （三）打击水利工程运行管理中安全责任制和安全规章制度、机电设备操作规程不落实等问题（四）打击农村水电未经验收擅自投产发电患治理不落实等问题（五）打击非法违规河道采砂行为，整治无有效河道采砂许可证和危及重要基础设施安全、影响河道行洪等问题（六）打击水文测报作业违反安全规定和操作规程的行为，整治水上作业不按规定配备和使用消防、救生设备器材等问题（七）打击危险涉水领域人员密集、学校、路口等场所未落实防溺水安全措施行为； （八）打击违反防规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞和易燃易爆场所、有毒有害危险化学品管理不符合安全生产规定及作业规程等问题。 具体内容为： （一）水利勘测设计 1．超资质范围承接水利工程勘测设计任务； 2．勘测作业、勘察设计过程中违反有关安全生产规定、水利技术标准强制性条文和操作流程的行为； 3．野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设计不配备安全防护用品、不制定应急避险方案； 对聘用的临时工未进行安全教育、技能培训和避险知识培训。 （二）水利工程建设 1. 企业无资质或超资质许可范围承揽工程，以及违法分包、转包工程，违规出借、挂靠、借用资质的行为； 2. 工程建设项目前期工作不符合建设管理程序，未履行相关手续，非法从事水利建设活动的行为； 3. 擅自变更设计、报大建小、图纸造假、图实不符； 4. 建设单位不合理拆解工程，人为压缩合理工期； 5. 施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无水利安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作证书，从事施工活动的行为； 6. 起重机械、脚手架等未严格执行验收或备案制度，以及安装、使用、拆除等程序不符合规定； 7. 未按规定运输、存储和使用民用爆炸物品的行为； 8. 施工作业人员违反水利技术标准强制性条文、违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的行为； 9. 生活区与施工区混建，违反消防有关规定。 （三）水利工程运行 1. 水库（水电站）大坝政府责任人、水库主管部门责任人、水库管理单位责任人不落实； 2. 水库大坝无安全管理应急预案和未进行事故救援演练； 3. 大坝及机电设备安全监测和巡视检查制度不完善、设备和人员配备不齐、记录不健全、未及时整编分析数据； 4. 正在实施除险加固的病险水库未制定汛期安全度汛计划和度汛方案，未严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工； 5. 小型水库管理人员和安全观测与巡查不落实； 6. 生活区与工作区域混杂场所未实行防火分隔，安全出口、疏