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浅析阶段性控制在工程造价中的应用 　　摘要:工程造价控制一直都存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象,使得建设工程投资效益管理严重受影响。本文针对工程造价管理重要作用,分析工程造价中存在的问题,针对各阶段的工程造价控制,对如何强化过程监管控制工程造价、有效地控制工程造价、做好造价管理工作提出了若干措施。 　　Abstract: The project cost control has been existing the phenomenon of budget estimates over budget, budget over budget estimates and final accounts over budget, which severely affected effective management of capital projects. This paper, based on the important role of project cost management, analyszes the problems in project cost ,for each phase of the project cost control,propose a number of measures of how to strengthen the process of project cost, effectivly control the project cost, and do good cost management. 　　关键词:工程造价;阶段性控制;投资控制;投资管理 　　Key words: project cost;phase control;investment control;investment management 　　中图分类号:TU723.3 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)23-0060-01 　　 　　0引言 　　工程造价是指建设建筑工程事后估计并计算的全部固定资产投资费用的总和。对工程造价的控制是一个复杂的、相互关联的过程。但目前由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成,投资管理的各个层面不够完善,导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍,为了提高工程建设的投资效益和社会效果必须在保证质量和工期的前提下有效地控制工程的实际造价。建设工程造价控制和工程建设阶段性工作相互适应,主要有工程投资决策阶段造价控制、工程设计阶段造价控制、工程招投标阶段造价控制、工程建设过程中造价控制、工程竣工验收阶段造价控制及工程竣工决算阶段造价控制。 　　1现阶段工程造价管理存在的问题或弊端 　　1.1 现有投资管理模式的弊端现行政府投资项目都是在建设主管部门领导下,设计、采购、施工分别由各主管部门垂直管理且相对独立。建设项目全过程综合管理意识匮乏,建设单位、设计单位和施工单位缺乏统一的管理目标,管理严重脱节。其次,工程项目采用法人责任制,未清楚划分责任、权力、利益,业主单位监督意识匮乏。法人代表控制工程项目,设计、施工、监理单位的委托权和资金的使用权都归法人。法人可按个人意愿操作合同变更,造成个人利益合法化,业主行为不规范由此而生。 　　1.2 对工程的投资风险要素及风险程度预估不够目前,建设前期研究工作常不被规划、设计和建设单位重视,项目建议书编制的粗简,整体规划及技术方案不够深,对投资风险要素及程度预估不够。工程项目投资大、周期长,很难预估原材料价格和利率的浮动,都给投资控制带来难度。 　　1.3 现行工程投资确定方法落后工程项目的投资计划都把设计概算做基础,但工程概算、预算的标准,未及时反映项目生产损耗及市场供求。项目投资动态大幅增加是由物价及汇率的大幅上涨而引发,导致计划投资和实际相差较大,使设计概预算很难对投资实施有效监管和控制。造价管理部门利用定期公布一些调整系数或补差的方法以达到与市场一致,但这种静态、落后的价格取定,仍不能满足日趋变化的市场经济需求。 　　1.4 投资控制在设计阶段不被重视设计人员往往轻经济、重技术。未以国情出发,随意提高标准,做超优工程;方案比选上不够力度,常只比选重点项目的重点部位,忽略其他部位;具体设计只视结构,不重施工组织。大多设计人员设计理论很扎实,但施工经验不足,设计出的工程项目一般不具可施工性,不是施工难度大就是无法施工,这就要加大人员、机械或材料的投入力度,甚至不断改善图纸,使得很难有效控制工程造价,留下投资超标的隐忧;另外设计文件不全,有项目遗漏;经济部门和技术部门工作脱节,沟通不多,概算人员对设计意图一知半解,工程量计算含糊不清;再者,调查资料不完善,使得部分费用计算缺乏根据。 　　2加强工程造价阶段性管理