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浅谈10kV及以下农村电网改造工程前期管理工作 　　摘要：本文主要是分析了10kV及以下农村电网改造工程自身的一些特点，以及存在的问题，针对问题列举了一些在实践中的有效做法，强调此类工程在管理过程中前期管理工作的重要性。 　　Abstract: The paper analyzes the features of 10kV and below rural grid reconstruction project and its problems. Basing on these problems, some effective practices are cited to emphasize the significance of earlier management in the whole management project of such projects. 　　关键词：农村电网改造；前期管理；特点；问题 　　Key words: rural grid reconstruction; earlier stage management; features; problems 　　中图分类号：TM727文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）33-0031-01 　　 　　110kV及以下电网工程的特点 　　我国农村电网覆盖面积大，农村电网建设与改造的实施范围主要是完善农村110kV和35kV电网结构，重点建设10kV及以下工程，优先安排设备陈旧、老化严重、危及安全的线路改造。然而，农网改造工程特别是10kV及以下工程相比较35kV及以上工程有四个显著的特点：一是单位造价低。二是技术含量低，规范性不足。三是此类工程点多、面广、战线长。四是工程管理和施工人员业务素质普遍偏低。 　　210kV及以下农村电网改造工程实施中存在的突出问题 　　由于10kV及以下农村电网改造工程自身的一些特点，使得此类工程一直以来在管理过程中经常出现许多问题，给电网建设企业以及电力施工企业造成许多人力、物力和财力的浪费。根据以往管理此类工程的经验，10kV及以下电网改造工程经常因前期工作不到位、计划性差出现以下三个失控：一是工程造价失控。二是工程质量失控。三是工程进度失控。 　　3对加强10kV及以下农村电网改造工程前期管理的几点建议 　　古人云：“凡事预则立，不预则废。”工程项目的前期工作在工程项目管理中占据着至关重要的地位。据分析，项目前期工作对项目投资的影响程度为70%-90%，设计和计划阶段对项目投资的影响程度为60%-70%，项目施工阶段对项目投资的影响程度还不足40%.而前期工作费用只占工程全寿命费用的1‰-2‰，[摘自：张海强《建设项目前期工作对投资的重要性》，《中国工程咨询》2004（12）：21-22]正是这1‰-2‰的费用却决定了几乎全部随后的费用。由此可见，建设项目的前期工作对整个工程项目投资是何等重要，对于如何开展好10kV及以下农村电网改造工程的前期工作笔者有如下建议： 　　①加强农村电网前期规划和项目储备工作。结合当地县城和村镇的发展规划计划，分析下一步农业结构调整和用户负荷增长趋势等情况，实事求是地进行农网现状调查，找出电网薄弱环节。在每年编制当地电网发展规划时，与当地县城、村镇各项规划以及上级电网规划紧密配合、协调，并同步实施。制定和完善电网发展规划，按照轻重缓急的顺序实施工程项目，以满足用电需求和安全标准。 　　在合理规划的基础上，还应根据实际情况将10kV及以下工程以台区为单位进行项目储备工作。因为10kV及以下农村电网改造工程的设计要求是一阶段设计，即：不需要可研和初步设计这两个阶段，直接进入施工图设计阶段。因此此项工作如果具备相应的人力、物力条件，可以将项目储备工作的深度直接做到施工图设计的阶段，这样到上报工程实施项目计划的时候就可以做到有的放矢。同时，为了便于工程现场管理在制定上报后续的工程实施项目计划时，还应该以乡镇为单位按片区逐步进行改造计划上报，这样既方便工程实施全过程（规划、设计、施工、验收）的集中管理，也便于电网运行管理单位在同一行政地域实施相同的电费收取、运行维护、优质服务等管理模式。 　　②提高工程设计深度和质量。10kV及以下农网电网改造工程设计工作主要的实施主体还是基层电电网运营管理单位，因此要提高工程设计深度和质量，首先，是各地应根据当地的地理、气候、经济社会发展等情况，编制统一的工程建设标准、设计通用图集和规范要求，让基层的电网管理单位在规范和标准方面得到制度层面的支撑；其次，因为各单位负责设计工作的人员素质参差不齐，需要上级单位进行相应的指导和教育培训，必要时应统一制作下发一些设计资料的范本，使各单位的设计工作得到技术层面的支持；再次，针对此