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关于解决学校纠纷我国教育仲裁制度构想 　　摘 要 进入21世纪以来，随着我国教育事业的迅速发展，学校与学生之间在教育与受教育过程中也产生了各种各样复杂的学校纠纷，而对纠纷解决方式的需求也呈现出多样化的特点。现今，通过已有的司法途径已不能很好地解决此类纠纷，因此，设立一种能妥善解决不同性质的学校纠纷的途径――教育仲裁制度已经十分必要 关键词 学校纠纷 教育仲裁制度 1教育仲裁制度的概念 1.1教育仲裁制度的概念 在汉语中，将“仲裁”解释为居中判断。但仲裁作为一个法律用语，也有其特定的含义：”在现代仲裁制度中，仲裁是指当事人自愿将他们之间的纠纷交给共同选定的第三者来裁决，第三者做出的裁决对他们共同发生法律效力的一种解决纠纷的方式或者制度。”1由此可知，教育仲裁是指根据教育法律、法规的规定，当教师、学生和学校在教育和受教育过程中发生的纠纷时，自愿将纠纷交给教育仲裁委员会裁决，由教育仲裁委员会负责处理纠纷，作出对双方同时具有法律效力的裁决，最终达到解决学校纠纷的一种方式或制度 1.2教育仲裁制度的特征 1.2.1教育仲裁具有快捷性和经济性 教育仲裁具有快捷性和经济性是因为，教育仲裁实行一次性裁决，既有目的地实行一次性决定最终结果的裁决。较之法院的上诉制度，教育仲裁所需时间和费用相对较少，加上在仲裁的过程中，很多资深的相关人员参与进来，提升了案件的审理速度。很多民事诉讼中最为严重的问题之一就是诉讼延迟，很容易导致?e案的形成。一般情况下，普通民事案件耗时为十四个月左右，但是在积案的情况下，案件处理时间增加到二至十年不等。而且，司法诉讼的成本远高于仲裁所需要的成本，其处理结果往往还不令人满意 1.2.2教育仲裁具有综合性 在设置方面，教育仲裁属于行政仲裁的一种特殊类型。由于学校纠纷具有复杂性，而且往往涉及多重法律关系，导致法院不能及时有效地处理各种类型的学校纠纷。但作为行政仲裁的教育仲裁机构却可以灵活地处理多种复杂的学校纠纷，促进纠纷的化解，从而使处理机构和法院各司其职，避免重复劳动现象的出现 1.2.3教育仲裁具有权威性和专业性 教育仲裁的专业性和权威性主要表现在教育仲裁实行的是由专家组成的仲裁员所进行的审判。由于学校纠纷具有多样性和复杂性，同时司法诉讼中的法官作为一个相对封闭的群体，在认定案件的过程中，他们虽然具有专业知识和相关经验，但是在处理问题的过程中，他们往往欠缺一些具体学科领域的相关知识，使案件不易被妥善地处理。因为学校纠纷案件不仅涉及法律方面的问题，还有一些学术以及教育方面的问题 2设立教育仲裁制度的必要性和可行性分析 2.1设立教育仲裁制度的必要性 2.1.1完善我国教育法制体系的完善 随着我过教育体制的不断改革以及人们法律意识的不断增强，尤其是近几年来，由于相关救济制度的完善和发展，使得纠纷的解决制度呈现出多元化的特点。一方面，随着依法治国方略的逐步推进，法制进程不断加快，司法凭借其公正、中立的特点备受推崇。另一方面，随着我国教育发展以及人口综合素质的提升，人们的法律意识逐步增强，懂得用法律的方式来维护自身的合法权利，但司法诉讼并不能解决所有的学校纠纷，因为：首先，司法诉讼花费较高，纠纷案件的增多使得诉讼机制的功能难以正常发挥，造成积压案件和学校纠纷不被法院受理的现象增多；其次，学校纠纷案件具有特殊性和专业性，导致法院在处理这类案件时往往会力不从心。而教育仲裁制度作为一种非诉讼制度，在程序上具有较强的灵活性，便于解决学校纠纷 2.1.2适应我国教育快速发展的需要 目前，我国教育发展速度较快，而学校纠纷也呈现出多样化的特点，但学校纠纷的主要解决途径是教育申诉，其缺点是受理部门不明确，容易造成部门与机构之间相互推诿情况的出现。教育诉讼和教育复议也同样面临着严重的问题。复议制度仅仅将被申请人限定为教育行政机关而非学校本身。行政诉讼制度也同样只是针对教育行政机关本身所设置的。我国的民事诉讼法只对人身权和财产权做了相应规定，而对受教育权没有做出明确规定，无法保证受教育权的救济 2.2设立教育仲裁制度的可能性 2.2.1教育仲裁处理学校纠纷的有效性 学校纠纷往往是发生在学校和学生之间的纠纷，具有一定的特殊性，当事人通常也希望可以通过和谐的方式解决纠纷不至于破坏彼此之间的关系。然而诉讼本身就具有对抗性的特点，采用诉讼的方式，不利于双方的沟通，导致纠纷难以被解决。而教育仲裁在仲裁员的主持下，根据具体情况进行调解，便于纠纷的解决 2.2.2教育仲裁处理学校纠纷的满意程度 学校纠纷具有一定的复杂性和特殊性，如果仅仅依靠司法审查很难取得满意的效果，也会导致很多学校纠纷案件不被法院给予受理。这样会挫败人们利用法律手段来维护自己合法