农村专业合作经济组织助推乡村社会善治.docVIP

农村专业合作经济组织助推乡村社会善治 　　【摘要】随着农业现代化、新农村建设的深入发展，农村专业合作经济组织以组织内部条件、外界环境以及同类组织的示范效应作为动因，出现了从营利到治理的发展趋向。农村专业合作经济组织有条件、有能力通过其多元化发展趋向的调整，为乡村治理带来客观的现实价值和新的提升机遇，在组织的成长和发展过程中促进乡村社会的善治 【关键词】农村专业合作经济组织 乡村治理 转向 【中图分类号】F321 【文献标识码】A 在经济全球化、国内市场经济不断发展的今日，农村专业合作经济组织的蓬勃发展已经是不争的事实。有一部分农村专业合作经济组织除了经济职能显著外，在参与乡村治理、推动实现乡村社会善治方面，也已经发挥了现实作用，并且富有成效 农村专业合作经济组织为村民提供公共服务，协调治理农村生态环境 农村专业合作经济组织作为乡村的内源性主体之一，其发展水平越高、发展程度越深，介入治理的特点就表现得越充分。目前，农村专业合作经济组织参与乡村治理的表现主要有以下三个方面： 为村民提供公共服务。长期以来，政府是公共服务的主要供给者和责任人，但是现实中乡镇政府财政紧张，村级组织总体上财力不强。在这样的境况下，本着自愿自治原则发展起来的农村专业合作经济组织出现在了公共服务这一领域里。目前由农村专业合作经济组织提供的公共服务根据其内容和形式可以分为基础公共服务、经济公共服务、社会公共服务等 协调治理农村生态环境。致力于乡村经济发展、村民增收的农村专业合作经济组织，基于对组织成员生存环境的关注以及农村生态环境对其长远发展的意义的认识，开始参与到农村生态环境的保护与治理中，通过对农村生态环境的治理，来实现组织的可持续发展。在具体的治理过程中，各地农村专业合作经济组织都是基于本土特点选择适宜的治理途径，农业生产方式注重环保、可持续 塑造新型农村文化。农村专业合作经济组织是市场经济在新农村社区的产物，是传统文化与现代文明交融点。塑造新型农民文化对经济合作组织有双重意义，既可以实现为其成员服务的宗旨，也可以开拓出农民经济合作的新领域。因此，农民专业合作经济组织在培训成员、提高成员综合素质的过程中，也发挥出了培育新型农民、塑造新型农民文化的重要作用 农村专业合作经济组织参与乡村治理的主观动因 农村专业合作经济组织不仅直接促进了农村经济的发展，更深深影响着乡村治理的进程。影响专业合作经济组织趋向治理的因素也是多方面的，主观动因可以总结为以下三个主要方面： 一是组织目标的重新定位。乡村社会是农村专业合作经济组织发展的根基与土壤，改善乡村治理中的现实问题，不仅是应当作为治理主体之一的农村专业合作经济组织的社会责任，更是其组织目标重新定位的动机。这种趋向是基于组织自身发展的需要和实现自身经济目标的要求，是在客观环境发展变化中对于组织发展目标的适时调整和重新定位 二是组织利益的内在驱动。获取利益是一切主体内在激励的根本动力，组织介入乡村治理的选择，实质上也是为了实现成员的更大经济利益，争取更有利于扩大经济效益的便利条件和发展环境。组织介入治理有利于获得政府支持，增加政治资本，借助外部力量规避市场风险 三是组织精英的意愿。组织精英参与治理的内在动力来源于更好地实现自身价值和理想。组织参与到乡村治理中，他们的能力和经验就将在更大的范围和不同机制中得以应用与提升，自身价值也得以更大化的挖掘和实现。此外，组织精英通过介入治理还能够进一步拓展自己的发展空间。组织进入乡村治理，不仅实现了精英个人治理能力的进一步提升，也增强了他们在乡村社会的个人影响力，实现了他们的权利追求，有利于获取更大的经济收益 农村专业合作经济组织参与乡村治理，也受到外部环境的影响和推动 政府政策的导向。早在1991年，《国务院关于加强农业社会化服务体系建设的通知》中就明确规定，村民专业技术协会、专业合作社是农业社会化服务体系的重要形式之一。2014年《政府工作报告》中首次提出，“推进社会治理创新。注重运用法治方式，实行多元主体共同治理，健全村务公开、居务公开和民主管理制度，更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用”。通过以上条文看未来政策导向，随着国家治理能力的提升，政府关于民间组织的政策引导存在将其引向治理并发挥治理功能的倾向 同类组织的示范效应。据相关统计，截至2008年底，运行比较规范、有一定规模的各类农村专业合作经济组织超过15万个，吸纳成员总数约3878万人。近年来，随着越来越多的农村专业合作经济组织开始介入治理，走进公共服务领域。不仅在他们之间具有典型示范、模式复制、经验推广的成长和发展特征，此外，每年还吸引着全国各地的其他同类组织、学者专家前去学习借鉴，访问考察。互动交流对乡村治理、对组织成长具有双赢作用