地震引起的建设工程索赔问题研究.pdfVIP

水电站设计 第27卷第4期 DHPS 2011年12月 地震引起的建设工程索赔问题研究 郭鸿儒，乔月宾 (中国水电顾问集团成都勘测设计研究院，四川成都610072) 摘要：以“5．12汶川地震”为背景，针对地震影响范围内的建设工程项目因地震而造成的经济损失和工期延误问题，作者在研究 现行法律、法规和政府文件、各类常用合同范本相关条款的基础上，从合同角度对处理因地震引起的工期延误、各类损失补偿等、 合同变更事宜、索赔处理等问题提出了具体建议，供建设工程合同管理人员参考使用。 关键词：地震；建设工程；损失；索赔 中圈法分类号：D923．6 文献标识码：B 文章编号：1003—9805(2011)04—0091—03 2．2 FIDIC合同条件 1 前 言 FIDIC合同条件是国际通用的较为权威的合同 条件，经过对FIDIC合同条件中关于地震相关的条 款进行分析，可以得出如下结论： 2008年5月12日发生的汶川8．0级大地震，使 灾区人民的生命和财产遭受了巨大的损失，在地震 各版本的FIDIC合同条件对地震的定义不尽 影响范围内的建设工程项目，也因此次强烈地震，遭 相同，主要有“业主风险”和“不可抗力”两种定义。 受到了不同程度的经济损失和工期的延误。近年 虽然各个不同版本的合同条件对地震等自然灾害的 来，中国及世界其他地区地震频发，如何从合同角度 定义和归类不相同，但对于地震事件的责任和补偿 合理有效地处理好因地震原因引起的各类损失补 的规定都是相同的，即：(1)工程(含运到现场的工 偿、工期延误等合同问题，进行必要的索赔和反索 程设备和材料)损失由发包人承担；(2)承包商能够 赔，成了一段时期内建设工程合同管理人员急需研 获得工期的延长；(3)由于地震造成的承包商自身 究和解决的难题。 (包括其施工设备)的损失，无法获得费用的补偿。 笔者以各类法律、法规和政府有关的规定为基 2．3 国内相关合同示范文本的合同条件 础，依据建设工程各类合同文本有关规定，借鉴国 为便于对比，笔者也对国内使用较多的部分合 际、国内通用惯例，开展了关于地震引起的建设工程 同示范文本进行了对比分析。 索赔专题研究工作。 2．3．1GF一1999-0201建设工程施工合同示范文 太 2 与地震相关的法律法规以及合同条 该版本的合同示范文本第39．1款规定，地震属 款研究 于不可抗力。 该范本对不可抗力事件导致的费用及延误的工 2．1合同法 期的处理原则如下： 根据《合同法》规定，地震属不可抗力，合同当 (1)工程本身(含运到现场的工程设备和材料) 事人双方对不可抗力均没有责任，相互间无经济赔 的损害，由发包人承担； 偿或补偿的义务。因不可抗力原因致使不能实现合 (2)发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负 同目的的，当事人可以解除合同。 责，并承担相应费用； 本文重点研究在不解除合同的情况下，合同双 (3)承包人机械设备损坏及停工损失，由承包 方对因地震造成的各类索赔问题的处理原则。根据 人承担； 《合同法》规定，合同如果继续履行，由于地震