中华人民共和国义务教育法学习材料.docVIP

《中华人民共和国义务教育法》学习材料 中华人民共和国义务教育法已于2006年6月29日全国人大常委会第22次会议通过，当日，中华人民共和国主席胡锦涛以主席令的形式发布，新的义务教育法从2006年9月1日起施行。为便于大家学习、掌握、应用新的义务教育法，我将自己整理的学习材料提供给大家，由于我本人水平有限，这些材料仅供参考。 一、新的中华人民共和国义务教育出台的背景 新的中华人民共和国义务教育法(以下称新法)是在旧的中华人民共和国义务教育法(以下称旧法)的基础上修订完成的。我们从旧法的意义和价值、旧法修订的必要性、修订的过程三个方面了解新法出台的背景。 首先，旧法是1986.4.12六届全国人大四次会议通过并于1986年7月1日起施行的，距今已有20年的历史。86年颁布的这部法律，我以为有十分重要的意义，一是使我国的义务教育结束了无“法”可依的历史，二是对基本普及九年义务教育，提高民族素质发挥了重要的作用。旧法共计18条。 其次，旧法的修订。据周济部长讲，理由有六：一是义务教育的财政投入不足，(工资、危房、设施、设备) 二是义务教育阶段学生负担过重，应试教育没有得到根本的改观。(相应地，素质教育没有得到根本的落实) 三是义务教育资源分配不合理，城乡之间、地区之间、学校之间的差距依然存在，有些地方和有些方面还有扩大的趋势。四是有些义务教育学校乱收费现象严重，学生家长经济负担沉重。五是义务教育学校时有事故发生。六是一些人利用教科书编写、出版、发行向学生家长伸手，谋取不正当利益。 据此，义务教育法有修改的必要。 再次，经过20年的建设 ，我国社会、经济有了长足的发展，旧法存在与当前社会、经济发展不相适应的部分，比如，旧法第九条“国家鼓励企业------举办各级各类学校。”现在正好相反。 据此，义务教育法有修改的必要。 此外，从2004年教育部向国务院呈报“中华人民共和国义务教育法(修订送审稿)”算起，到2006年新法通过 历时二年，国务院教育部 、法制办等 部委办、有关中央单位、地方政府、部分学校、全国人大法律委员会、教科文卫委员会、全国政协教科文卫体委员会等单位做了大量工作，最后终于使本法通过。 二、立法精神 新法与旧一样，在立法精神上我以为是一致的，都是依照法律保障义务教育的顺利实施。 三、义务教育法的颁布形式 以中华人民共和国主席令的形式颁布。(胡锦涛.2006.6.29.第52号) 四、文本解读 新法的学习，除大家细读原文外，可以从下列三个方面加以理解：本章提要、重要术语、背景资料。 (一)、文本结构 新法计八章六十三条。 这是一个规范的法律文本，只所以说是一个规范的法律文本，是因为它符合规范的法律文本的要求。这个规范是：总则-----分则-----罚则------附则。 总则是法律法规中统揽全局的部分。分则是实施的条件保障，新法中是第二章至第六章。罚则是违法之后必须承担的法律责任。附则是一些必要的解释说明。 (二)各章解读 第一章．总则 本章提要： 总则是法律法规中统揽全局的部分。一般规定立法宗旨、立法依据、重要概念、基本原则等。是其后各章具体法律法规的灵魂和最高准则。本法也是如此。 重要术语： 立法宗旨体现在下列三个方面：保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。同时是生存权、发展权的体现。体现了以人为本推进社会主义和谐社会建设的重要方法思想；保障义务教育的实施。这是的直接目的，只有实施才能保障儿童的权利；提高全民族素质。这是实施义务教育的社会意义所在。 立法依据主要有二：宪法、教育法 义务教育的定义：义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育。是国家必须予以保障的公益事业。 义务教育的性质：强制性、统一性、公益性。强制性是由未成年人的特性决定的，是权利义务的统一。统一性：1、全国统一。2、课程设置和课程标准统一。3、教师质量和配置要求的统一。4、学校的设置要符合国家规定的办学标准。5、领导体制的统一。公益性：1、提高民族素质的要求决定的。2、非盈利性。 教育均衡发展：1、改善薄弱学校办学条件。2、保障农村地区、贫困地区、少数民族地区实施义务教育。3、保障家庭经济困难和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。 管理体制：国务院领导下的地方人民政府负责制。 适龄：是一个有一定弹性的概念，一般指适当的年龄。 适龄儿童少年：特指年龄在6----15周岁或7----16周岁的儿童少年。 背景资料： 国家的教育方针：教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体、等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。 开展符合规定标准的教育教学工作中的“规定标准”：1、实施素质教育的要求。2、课程设置的要求。3、教材选用的要求。4、课时的要求。5、教育教学组织的要求。 第二章．学生 本章提要： 本章是关于受教育者