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清单计价模式下招投标阶段工程造价之控制 　　摘要：随着工程量清单计价模式下招投标制度的推行，招投标阶段对工程建设造价控制的作用也随之凸显出来；针对建设各方对招投标阶段工程造价控制的认识偏差，以招投标对工程造价的影响为出发点，指出了招投标过程中造价控制的关键点及相关风险，并给出了相应的防范和控制措施。 　　Abstract: Along with bidding system is open to public on engineering bill pricing mode, the function of bidding towards construction cost control is obvious. In connection with cognitive deviation of public bidding control from different aspects, this paper points out the keys and risks of project cost management and provides corresponding precautionary and control measures. 　　关键词：工程量清单；招投标；招标控制价；工程造价；风险 　　Key words: bill of quantities；bidding；intercept price；construction cost；risks 　　中图分类号：TU723.2 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）01-0094-03 　　 　　0引言 　　随着我国市场经济的发展，市场主体公平竞争、优胜劣汰、资源优化配置的投资大环境逐步形成，建设项目的招投标制度顺势而行，建筑产品价格的激烈竞争，除去了其实际价值上滋生的利益“泡沫”，改变了传统的 “量价合一”的静态控制模式，推动了“控制量、指导价、竞争费”的工程量清单计价模式的实施，渐渐趋向真正意义上的工程造价的动态控制。虽然项目建设各方对决策、勘察设计以及施工阶段工程造价控制的重要性有了充分的认识，但由于认识偏差，对招投标阶段的工程造价控制工作的重视还不够；实际上，招投标阶段的造价控制对项目全过程造价的影响却是举足轻重、不容忽视的。 　　1招投标对工程造价控制的影响 　　1.1 为招投标双方提供了双向选择机会招投标过程中，招投标双方各自的出发点不同，存在利益矛盾，若是单纯地采用“一对一”的选择方式，成功的可能性很小。采用招投标方式，就可以为招投标双方在更大的范围内进行相互选择创造条件，为投资业主和投标人在需求与供给的最佳点上结合提供了可能。投资业主对投标人进行“择优选择”，即选择报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的投标人，这样便为合理控制工程造价奠定了基础。 　　1.2 招投标形成了由市场定价的价格机制投资业主与专业施工单位相比，在专业人员的配置、经验和信息的拥有上较为欠缺，而施工工艺及建材品种的多样化、建材市场的“虚价”现象和价格变化的动态性，使投资业主很难确切掌握工程成本的实际情况。针对供货商和承包人的报价，投资业主对常用的工艺和材料的价格，可以从定额和信息价中查取，其余的只有从相关供货商的询价中获得信息，市场价格的透明程度成为了投资业主能否有效获取信息的关键，而供货商为了维持高额利润、或为了保持与承包人的长久供销关系，往往会隐瞒真实的成交价格，从供货商处获取的信息不准确；若投资业主通过招投标方式吸引多家供货商或承包人进行择优选择，也就等于收集了多家投标人的质量及价格信息，使投资业主广泛了解了市场情况；参加投标的供货商或承包人必将在保证自身合理利润前提下报价，也正是由于所有投标人各自为自己的利益考虑产生了公平竞争，将工程建设活动推向市场，通过市场经济这只“无形手”，维护了开放型社会的价格体系，使工程价格趋于合理。 　　2清单计价增强了招投标对工程造价的控制作用 　　工程造价随时间而变化，变动原因一是生活水平的提高引起人员工资上涨，造成原材料、产品成本上升，具有长期性，发展趋势向上，二是原材料、产品供需平衡引起价格上下波动，具有局部性和暂时性，发展趋势反反复复。计价实质是对未来某时间段的建筑工程造价进行预测、分析和计算，招投标工程的计价模式一般采用两种，即传统定额计价模式和工程量清单计价模式，其含义不同导致了内容和使用规则各异。 　　传统定额计价模式是按现行定额规定的计算方法，计算出单位工程分部分项工程量配以相应的定额预算单价，组成直接成本，再按规定的间接成本、利润和税金等现行定额的标准费率程序构成造价。工程量清单计价模式是根据国家标准中的计算规则、设计图纸、招标要求、工程特点计量工程量而得出工程量清单，投