我国宅基地使用权流转的法律探究.docVIP

我国宅基地使用权流转的法律探究 摘要：农村宅基地使用权流转问题在我国由来已久，且备受争议，从我国的历史实践来看，政府对农村宅基地使用权的流转出台了许多不同的政策，从允许到禁止再到个别允许、有条件的允许数次政策变迁，每次变迁与我国社会、经济的发展有着密切的联系，具有鲜明的时代特征。本文通过对现行农村宅基地使用权的法律规定进行阐述，以及通过对农村宅基地使用权的现状以及缺陷进行分析，从而论述农村宅基地使用权应当得到公平、合理、有效的流转。 关键字： 宅基地使用权 宅基地使用权流转 公平正义 效率 Our country homestead right of use transfer legal inquiry Author: Zhou Guang Hong Tutor: Li Fei Ming Abstract: The countryside homestead right of use to flow problem in our country has a long history, and controversial, from the historical practice after new China was founded, the government to see the countryside homestead right of use to circulation, introduced many different policy, by fully allowed to a complete ban to individual allow, conditional allow several policy changes, each time change with the social economic basis change and linkage, has the distinct features of The Times. This article through to the countryside homestead right of use law carries on the elaboration, and based on the present situation of the countryside homestead right of use and defect analysis, and discusses the countryside homestead right of use to should be fair, reasonable and effective circulation. Key words: Homestead right Land use rights transfer Fairness and justice efficiency 前言： 农村宅基地使用权流转问题是我国当前农业土地政策中一个急需解决的问题，它关乎着广大农民群众的住房问题、财产问题、生活问题，涉及到我国的“三农”问题的各各方面。对于宅基地使用权流转的探讨在学术界以及实践中已经取得了一些的成果，如：天津的“宅基地换房”模式，即农民以其宅基地，按照规定的置换标准，换取小城镇内的一套住宅，迁入小城镇居住。原村庄建设用地进行复耕，而节约下来的土地整合后再招、拍、挂出售，用土地收益弥补小城镇建设资金缺口；浙江嘉兴“两分两换”模式，即将宅基地和承包地分开，搬迁与土地流转分开，以宅基地置换城镇房产，以土地承包经营权置换社会保障；重庆“双交换”模式，即“用城市的社会保障换农村的承包地、用城市的住房换农村的宅基地”的办法，逐步推进城乡户籍、社保、土地使用以及行政管理等的制度改革。以上这些模式在实践中取得了较大的成功。本文主要以宅基地使用权流转的法律制度的构建为中心进行论述，从法律制度和政府政策方面对农村宅基地使用权的流转问题进行探讨。 正文： 土地、房屋——是农民得以安生立命的根本。特别是对于我们这个拥有着8亿多农民的发展中国家来说，如果处理好了农民的土地以及房屋问题，那一切有关农民的问题也就迎刃而解了。然而处理农民的土地和房屋问题中“农村宅基地”无疑是处于核心地位，农村宅基地作为农民重要的生产资源和生活资料，其面积庞大，全国约有4亿亩宅基地。农村宅基地的作用及其数量也就决定了其当前是我国农村土地管理中的热点和难点。从上世纪90年代末至今，随着我国经济的发展城市化和市场化进程的不断加快，农村宅基地使用权制度和政策虽然几经修改，但却还是难以适应时代的需求。因此，进一步深化农村宅基地使用权流转制度的改革，使得农村宅基地使用权得到公平合理有效的流转，对于提高农村宅基