公共资源交易实施方案.docVIP

临漳县公共资源交易实施方案 为规范全县公共资源交易活动，加快建立和完善与市场经济相适应的交易机制，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规、规章和规范性文件，特制定如下公共资源交易实施方案： 一、指导思想 按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化公共资源交易体制改革，着力构建统一、开放、透明、高效的公共资源交易服务平台，使招投标等各类公共资源交易活动“统一交易受理登记、统一信息发布咨询、统一时间场所安排、统一专家（中介）选取、统一发放中标（成交）通知、统一费用收取退付、统一交易资料保存、统一电子监察监控”，不断提高政府的社会管理水平和公共服务质量，为交易主体提供公开、公平、公正的交易平台和优质服务。 ?二、总体目标 本着行政监管职能和市场服务职能分离，管理机构和服务机构分立的原则，整合我县现有的公共资源交易机构，成立公共资源交易中心，实现“资源共享、市场运作、集中服务、统一管理、依法监督”的目标，着力构建公开公正、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源交易管理服务新体系。 三、基本原则 （一）管办分离原则。建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的公共资源交易管理体制。各行业主管部门、监管部门与交易市场完全脱钩，做到职能分离、政事分开。 （二）资源整合原则。充分发挥市场资源配置的作用，将建设工程交易、土地使用权出让、国有(集体)产权交易、政府采购、药品采购、机关事业单位房屋租赁等各类公共资源交易活动纳入公共资源交易中心，并将相关部门交易信息系统、专家库等交易市场资源进行整合，实现“资源共享、人才共用、网络互联互通”的资源有效整合。 （三）透明高效原则。加强交易市场基础设施建设，完善服务功能，健全管理制度，营造现代、开放的办公环境，制定公开、透明、高效的程序规则，充分运用现代信息技术，为市场主体提供公开透明、优质高效的服务。 （四）依法监督原则。县公共资源交易监督管理委员会、县公共资源交易监督办公室、各行业行政主管部门按照职责分工，各司其职，密切配合，加强协调，对公共资源交易活动的审批核准备案情况、交易过程、交易秩序、履约实施等环节进行全面监管，保证交易活动公开公平公正，避免权责不清、职能交叉、多头执法。 四、机构设置及职责分工 按照“管办分离、资源整合、透明高效、依法监督”的原则，成立公共资源交易的“一委一办一中心”管理服务机构，即成立临漳县公共资源交易监督管理委员会（以下称县交管委）、临漳县公共资源交易监督办公室和临漳县公共资源交易中心。 （一）临漳县公共资源交易监督管理委员会。县公共资源交易监督管理委员会是县公共资源交易市场建设管理的议事协调机构，负责县公共资源交易工作中重大事项的研究、决策和协调。县公共资源交易监督管理委员会主任由县委常委、常务副长 五、运作机制 依照相关法律、法规、规章规定的规则和程序，本着公开、公平、公正、诚实信用的原则，实行“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的运作机制，全力开展各项工作。 （一）统一进场。相关法律、法规、规章和规范性文件规定范围内的公共资源交易项目，要进入中心进行交易；各类与招投标等交易有关的服务活动统一在中心进行；各行政主管部门统一进场监督；招投标信息、中标公告统一按规定公布；相关收费统一在中心结算。 （二）管办分离。各职能部门履行监督职能，不直接介入市场操作；县公共资源交易中心履行市场服务职能，严格按照规则和程序组织交易活动；各职能部门与交易中心之间为业务监督关系，相互间没有隶属关系。 （三）规则主导。县公共资源交易中心的机构、岗位、工作流程要依法设置；与招投标等交易活动相关的机构和人员(包括交易双方、中介服务机构等)要严格守法；与招投标等交易活动相关的各个环节(包括交易申请、信息发布、资格认定、专家抽取、开评标等)严格遵照规则和程序进行。 （四）全程监管。县公共资源交易监督办公室对进入交易中心的交易活动通过电子监控、音像同步等手段进行全程场内监督；各相关部门对招投标等交易活动进行监督；县纪检监察对国家工作人员履行职责情况进行监督，及时查处交易活动中的违规、违纪行为;县交管委对相关职能部门所承担的职责和交易中心的工作进行监督检查，交易中心设立举报箱、公示牌在新闻媒体和中心网站公布举报电话，接受社会监督。确保公共资源交易信息公开、过程公平、结果公正。 六、进场范围 在本县范围内进行的下列公共资源交易活动，必须在县公共资源交易中心进行： （一）工程建设项目。依法必须招标的新建、改建、扩建工程建设项目（含房屋、土地开发整理、水利、电力、交通、公路、桥梁、市政、园林、信息、水业、装饰装修、消防、人防、供热、管线铺设、技改等），包括项目的设计、勘察、施工、监理、保险、以及与工程建设有关的重要设备和材料的采购等。?