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公文写作与处理 第一章公文 公文：即公务文书，指国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书是进行公务活动的重要工具。 秦（书奏）上行文最早出现、章，表，疏，义，启（上行文）移书，关，刺，咨（平行文）令，谕，制，教（下行文）古代 公文的特点：1有法定的作者2有法定的权威3有特定的效用4有规范的体式5有规定的处理程序 公文的作用：1领导与指导作用2行为规范作用3传递信息作用4公务联系作用5凭证记载作用 分类：来源分：对外文件、收来文件、内部文件 行文关系分：上行文，平行文，下行文 秘密程度阅读范围分：秘密文件，普通文件，公开文件 制发机关性质分：法律，法规文件，行政文件，党的文件 内容性质与作用分：指挥性公文，规范性公文，报请性公文，知照性公文，记录性公文 公文文种 ：行政单位13种 党公文条例14种 第二章公文写作 指公文的起草与修改是撰写者代机会而言的，体现机关领导意图和愿望的写作活动。 1起草初稿（组织形式1一人准备选取材料并构思布局直至拟写成文2多人共同讨论构思和准备材料最后由一人执笔起草3由起草小组共同酝酿多人分工执笔一人统稿贯穿成文）2讨论修改 公文质量体现在“公文思想内容及文字表达”两方面。思想内容表现为政策性强，针对性强，科学性强。文字表达表现为结构严谨，语言精当，行文规范。 公文效用：指公文对于机关贫血活动所起的作用。 机关领导人亲自动手写公文的重要性是工作中的原则性问题。 公文写作的特点：1被动写作，遵命性强2对象明确，针对性强3集思广义，群体性强4决策之作，政策性强5急迫之作，时限性强6讲究格式，规范性强。 公文写作的基本要求：1保证公文内容在政治上的正确性2要实事求是在业务上符合客观规律3在文字表述上要准确，鲜明，生动，符合语法与逻辑4公文起草要符合统一规定的体式与程序5要注意选用书写裁体与字迹材料。 公文写作的步骤：1明确发文主旨（中心内容，文种，范围对象，具体要求）2收集有关材料（文件材料，实际材料）3拟出写作提纲4认真起草公文（把握公文主题，选好用好材料、观点正确情况确实，内容的有关部门要经过协商取得一致意见，文字表述要简练交代问题要清楚）5反复检查修改（主题修改，观点，材料，结构，语言修改） 公文写作人员的修养：1政治素质好2有一定的政策理论水平3熟悉业务和机关工作情况4有较宽的知识面5有较好的文字功底。 加强修养的途径：1与时俱进勇于创新2博览群书，增长知识3深入实践勤学苦练 第三章公文的体式与稿本 公文的体式：指公文的文体，构成要素及其在格式上的安排。（保证公文的完整性，正确性与有效性）评论本：文章体裁。表达方式，语体特征。叙述、说明（定义，注释，比较，数字，举例，分类）议论（论点论据论证）公文语言特点：1准确2简明3庄重4得体。常见词语：1特定用语2惯用语3缩略语4成语5引用语 公文的构成要素与文面格式：发文机关标识，发文字号，标题，主送机关正文，成文日期，印章，主题词，印发机关和日期（九项）文面格式：眉首，主体，版记。眉首：红色反线以上的内容。主体：主体至主题词之间。版记：主题词以下内容。 眉首（公文份数，秘密等级和保密期限紧急程度，发文机关标识，发文字号，签发人）份数（6位数不得少于两位，阿拉伯数码左上角顶格第一行不足用零补齐）秘级（右上角第一行3号黑体中间空一字）紧急程度（特急，急件/电报：特提，特急，加急 ，平急）右上角，凬时时应于秘密之下对齐。发文机关标识（发文机关全称（简称）加文件）大字居中磁红印在文件首页上端。1/3，2/5小标宋体字。党的机关的公文版头钟乳石上种（1〈中共**文件〉2〈中国共产党**委员会（**）〉3〈中共**办公厅（室）文件〉4〈中共**部文件〉）联合行文：文件首页必须显示正文。发文字号（发文机关编排的文件代号，发文机关代字，年份（六角括号）序号组成）不加‘第’字，六角括号内写年份，联合行文应一文一号版头在间隔线中信笺在间隔线下。签发人（仅在上报的公文中才出现）发字号右侧，同处一行。 主体：（公文标题，主送机关公文正文，附件，成文时间，公文生效标识，附注等项） 公文标题：发文机关名称，主题，文种组成（省机关名称，省事由，省名称及事由。横线下居中排列） 主送机关：全称，规范简称，正文之上，公文标题左下方，顶格收书写）毛加冒号。 正文：公文核心导语，主体，结束语）1依据式，2目的工，3原因式。 附件：正文下一行加以标识，‘图表，目录，名单，简介’正文左下方，公文生效标识之上。 成文时间：发文机关署名之下，距离相称。 公文生效标识（印章或签署人姓名）单一发文/联合行文机关如何加盖印章。（下套方式‘中套’方式中心线压成文时间右空四字。左右空7字主办机关印章在前，压成文时间，间距不超3mm不再标识“此页无正文”的说明。 附