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略论城市环境问题及对策 　　摘 要:概述了目前城市环境中存在的空气、水污染问题及水资源缺乏、噪音污染、绿地覆盖率低、热岛效应等问题,提出了确立新的我国城市环境战略和目标规划等9项解决对策。同时也提出了推出“城市环境税法”等三项建议。 　　关键词:城市环境;对策;建议 　　中图分类号:X50 文献标识码:A文章编号:1005-569X(2010)02-0035-03 　　 　　1 引 言 　　 　　我国的城市化在建国后开始发展,1949年建国初期,全国城市总数为136个,有不到10个特大城市,随着国民经济的发展,到1960年全国城市总数增加到199个;城镇人口由占全国人口总数的10.6%,提高到19.7%,达到世界上初步城市化水平。1961-1978年,受文化大革命等政治因素的影响,全国城市数量缩减,尽管全国人口由6.6亿增至9.6亿 ,但城镇人口的比例却仍然徘徊在17%-19%之间,城市化发展徘徊不前。 　　1979年以后,随着改革开放的到来,我国城市化发展速度得到提高,至1990年,全国已有456个城市,城市非农业人口达到全国总人口的32.3%,进入了世界城市化的中等水平。这其中,经过三十余年的发展,有特大城市30个,大城市近30个,中等城市约100个,小城市300余个,形成中国城镇体系基本构型。特别是1995年以后,城镇加快发展,截止到1997年底我国设市城市数已经达到668个,建制镇近2万个,城市化水平近30%,至2002年底,我国有设市城市660个,建制镇20660个,城镇化水平达到39.1%,进入了城镇化快速发展时期,城镇人口和城镇数量逐渐增加。 　　 　　2 城市发展产生的主要环境问题 　　 　　2.1 空气污染加剧 　　长期以来,我国的能源结构以煤为主,各城市主要燃煤量在整个能源结构中一般占80%以上,很多已经超过90%。煤含硫和灰分较高,许多都没有经过脱硫处理,直接燃烧,加之城市居民家庭小炉灶直接低空排放,产生了大量的烟尘、二氧化硫等污染物,导致严重的煤烟型大气污染;迅速的城市化伴随机动车保有量的快速增长,在一些大、中城市出现了严重的机动车尾气污染,形式严峻。1979年我国汽车只有200万辆,目前已超过2000万辆,增长率大于13%。以北京为例,目前机动车保有量110万辆,数量仅为东京都和洛杉矶市的五分之一,但汽车排放的一氧化碳(CO)、碳氢化合物(HC)和氮氧化物(NOx)总排放量,己超过东京都和洛杉矶市。 　　2.2 水污染严重和水资源短缺 　　2.2.1 水污染严重 　　城市水污染主要由工厂排水和城市居民生活污水造成的,近年来城市居民生活污水排放量年增长率为7%,有50%的污水量是从家庭排放的。目前我国每日排放的废污水量约1亿多吨,这些污水有80%未经 　　处理直接排入水域,造成全国三分之一以上河段受到污染;同时90%以上城市水域污染严重,城市大量未经处理或处理不充分的废污水排入流经城市的河流,使径流水质恶化。据统计,我国有监测的1200多条河流中,已有850多条受到未经处理的生活污水和工业废水的严重污染。我国长江流域大中城市星罗棋布,工矿企业10万多个,每年排放污水130多亿吨,攀枝花、重庆、武汉、南京、上海五个沿江城市的污水排放量占总数的80%以上,形成的“污染带”累计长达800km,已监测出的污染物达40余种,城市的发展加重了水污染。 　　2.2.1 水资源严重短缺 　　由于城市增长快,经济高速发展,城市用水集中、量大、增长快,因此缺水现象首先反映到城市。在我国目前660多座城市中,有300多座城市缺水,日缺水量达1600万吨以上,重点缺水城市108座,严重缺水城市50多座,如辽宁省的城市每天缺水8.5×105t,每年因缺水而影响的工业产值达2300亿元。 　　2.3 固体废物排放量大,综合利用和处置率低 　　随着我国城市人口的猛增及人们生活水平的提高,城市垃圾产量大幅度上涨。据有关方面的统计,我国城市垃圾主要是生活垃圾、工业固体废物和建筑垃圾,年产量已超过5亿多吨,并且每年以8%至10%的速度增长,综合利用和处置率非常低,其中城市生活垃圾无害化处理率仅为1.2%,大多直接堆放在城市郊外,累计堆存量达65亿吨以上,占地5万余公顷,形成了垃圾围城的恶劣情况,影响城市景观,污染了城市的水源和空气,孳生着各种传染病菌,同时又潜伏着资源危机。 　　2.4 城市噪声污染严重 　　随着城市发展的加快,噪声已成为城市一大公害,严重影响人们的生活和健康。城市的噪声主要来源于机动车辆和建筑工地。目前我国约70%的城市人口遭受到高噪声的影响,在70个有监测的城市中只有60%的主要城市达标,而一般城市只有33%达到噪声控制标准。我国城市区域环境噪声达标率不到50%,90%的城