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关于创建创业型城市的思考 一、创业、创业带动就业和创业型城市的涵义??　　1、创业??　　创业是指全社会具有创业意愿和创业能力的组织及劳动者，在国家政策指导扶持下，自筹资金、自找项目、自主经营、自负盈亏、自担风险，创办企业和各类经济组织的一种社会经济活动。??　　●创业模式??　　——生存型??从无到有??　　——成长型??从小到大??　　——发展型??从低到高??　　●创业主体??　　——劳动者个人??　　——家庭??　　——企业和其他经济组织??　　△政府不是创业主体，政府投资不等于创业??　　△任何国家和地区都不可能做到全民创业??　　●创业形式??　　——个体生产经营户??　　——合伙经济组织??　　——股份制企业??　　●创业过程??　　准备→确定项目和场地→投入→开业→生产经营→存续→成长发展???　　2、创业带动就业??　　创业带动就业是指创办的企业和各类经济组织新增的就业岗位，能够吸纳更多劳动者就业。讲求的是创业的促进就业效益。??　　●带动就业是创业的自然属性??　　——生存型和成长型创业属于外延扩大生产，对扩大就业数量有倍增效应。??　　——发展型创业属于内涵扩大再生产，对提升就业质量有物质基础。???　　●创业带动就业是应对失业危机有效途径??　　——建国初期发展小商业、手工业和家庭作坊，化解了因国民党反动统治和长期战争造成的失业危机。??　　——改革开放初期动员劳动者自谋职业和发展劳服企业，化解了因十年文革动乱造成的大量知识青年的失业危机。??　　——在经济体制转轨中动员和扶持劳动者自主创业，化解了因国有企业改组改制造成的大批工人下岗失业危机。??　　——在应对全球金融风暴中加大扶持劳动者自主创业力度，化解了因世界经济萧条造成的大量工人失岗失业危机。??　　●创业带动就业是实现经济和就业同步互动增长的最佳途径??　　?——就业弹性系数高??　　——经济发展和就业质量高??　　既有经济效益，又有就业效益??　　世界上80%的新增专利和70%创新产品都是由创业企业吸收完成的。????????????????　　3、创业型城市??　　●创业型城市的标准??　　创业型城市一定是有优质的创业环境，较高的创业活力和效率，创业、创新、创造结合一体的城市，一定是经济发达、就业充分、市民生活幸福的城市，一定是具有发展力、影响力、吸引力的现代化城市，其客观标准为：??　　——参与创业活动的人数多。??　　反映参与创业活动人数与劳动者的比例状况??　　——创业对就业的拉动率高??　　反映新增创业人数及带动就业人数之和占全部新增就业人数的比例??　　——创业对企业成长发展的贡献大??　　反映创业型存续企业的数量和效益占新增企业数量和效益的比例??　　——创业活动环境好??　　反映的是创业者的满意度??　　△项目好多??　　△资金好融??　　△场地好找??　　△税费好优??　　△市场好利??　　△人才好招??　　△发展好成??　　△风险好解??　　●创业型城市的榜样??　　——温州模式??　　2009年人均GDP接近3万美元??　　△政府促进??　　多放少收，寓富于民??　　△市场主导??　　形成产业链，自主产供销??　　△开放式发展??　　温州人、温州资产、温州生意遍全球??　　——深圳模式??　　2009年人均GDP3.7万美元??　　△政策主导??　　特区自主权和特别政策??　　△改革发展??　　用硬手段硬道理突破创业发展中的问题??　　△开放吸引??　　利用外资和外来人创业??　　●创建创业型城市是一个长期综合改革和配套推进的过程??　　?——初级阶段??　　主要任务是以创业促进经济发展和带动就业，形成创业带动就业的组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核五大体系，达到较高的创业环境满意指数、创业活动活跃指数、创业实体生存指数，良好的创业实体就业贡献率、创业实体就业贡献增长率。???　　——中级阶段??　　主要任务是形成创业推动经济和就业相互增长的优良环境和机制，创业贡献增大，经济良性发展，就业比较充分。??　　——高级阶段??　　主要任务是构建又好又快可持续创业发展和促进就业的城市环境，具有激励人、吸引人、崇尚人投资创业的城市精神，具有与地理环境、自然资源、市民素质、文化传统相一致的特市特色。??　　二、扎实推进创业型城市的创建工作??　　按照国家和省的要求，立足初级阶段的目标任务，在回顾总结本市实践的基础上，学习借鉴外市的好经验，明确不足并找准原因，制定出新的推进规划和工作措施，进一步动员组织政府各部门、社会各方面和广大劳动者勇于创业，扶持创业，崇尚创