关于进一步加强财务会计信用等级管理工作的思考.docVIP

上海市会计学会 潘序伦中青年会计、审计优秀论文推荐表 　　　　　2012年1月16日 作者名字 韩 苇 出生年月 1971.7.21 单位名称 上海浦东新区财务会计管理中心 作者联系方式 电话 单位地址 民生路1399号13楼 邮箱 ekose@163.com 篇名 关于进一步加强财务会计信用等级管理工作的思考 公开发表刊物及期数 《新会计》2011第3期 内容提要 从2001年起，上海市财政部门开始大力推进财会信用等级的评定工作。通过这10年的努力，促进了企业对自身信用等级的提升，相关的制度也在不断完善。但是，随着工作的展开，新问题和新矛盾逐渐显现，制约着该项工作的进一步发展。本文以浦东新区为蓝本，从积极推广财会信用等级评定工作，健全财会信用等级的评定和管理体系，建立政府各部门的信息共享机制，提高财会信用等级的利用率等方面着手，目的是不断将财会信用等级评定工作向深度和广度推进，并赋予财会信用评定强大的生命力，将财会信用逐步转化为信用产品，让政府、社会认可和使用。 实际效果 《关于进一步加强财务会计信用等级管理工作的思考》是结合十年的工作经验而形成的调研文章，不仅在《新会计》上予以发表，而且已上报上海市财政局，为进一步做好财务会计信用等级管理工作，巩固财务会计信用等级管理成果，不断扩大其社会影响力和公信力进一步提高财务会计信用等级的影响力和覆盖面2001年起根据《上海市财务会计信用等级管理试行办法》，结合浦东实际制定相应文件，采用政府购买服务的方式，利用会计师事务所等中介机构的力量，并适当关注税务、银行、工商、海关等经济部门对单位相关信用状况的评估，根据百分制考评结果，财会信用等级分为A、B、C、D四类，实施分类管理。对A类单位实行一票否决制度；对D类单位实行一票认定制度。评定结果进入“上海市财政局会计管理信息系统”，并提供给市征信机构，供有关单位有限制的查询。截至2010年7月底，新区共评定8476家，其中A类362家，B类6946家，C类1140家，D类28家。 浦东新区财会信用等级管理方法有： 1.实行奖惩机制。A类单位可两年内免除财务会计日常和专项检查，并作为评选财务会计工作先进单位和先进个人的重要条件，作为单位财务会计人员申报认定财务总监任职资格和申报审定高级会计师任职资格的重要依据。B类以上单位享受优先办理须经批准实施的有关财政鼓励政策事项。D类单位，采取必要的监管措施，定期或不定期接受财务会计检查。财会信用等级信息《上海财税网》《浦东会计网》予以公告并。 跟踪管理1.初步建立了财会信用等级评价体系。通过10年努力，已初步建立了财会信用等级评价体系。这不仅表现在把几乎全部的行政机关、事业单位和大部分大中型企业纳入了财会信用等级管理范围，更表现在相关制度不断地修改和完善，信息系统的运用和更新，财会信用等级信息利用率和影响力的提高。 2.规范会计行业秩序。通过财会信用等级的评定，有利于提高单位负责人的会计责任意识，有利于规范会计基础工作、提高单位财务会计信息真实性和完整性，以及财务会计人员素质的提高，有利于促进单位内部管理制度的建立、健全和落实。 三、财会信用等级管理难点分析及对策研究 （一）评定工作推广问题 社会诚信体系尚处于起步阶段，财会信用等级评定又以自愿为主，不少单位对评定工作缺乏足够的认识。在实际工作中，很多企业，尤其是一些外商投资企业和私营企业对评定工作持有异议，甚至拒绝评定，影响了评定工作的深入开展，阻碍了财会信用等级管理制度的整体推进。. (二)评定标准问题 1.仅以评定分作为财会信用等级的评判标准有不合理处。目前财会信用等级的评定主要以评定分来划分，这种做法不尽合理。一方面由于评定内容多，评判标准不完全统一，不同部门甚至不同个人对同一单位的打分不尽相同；另一方面仅仅以一分之差就相差一个等级，明显缺乏科学性。虽然评定中对A类单位实行一票否决，对D类单位实行一票认定，但整个财会信用等级评定主要以评定分为评判标准，无论从主观上还是客观上都会有许多随意性。 2.应完善财会信用等级评定表考评项目。 （1）会计基础工作规范化考核标准。财会信用等级中所占分值最大的为会计基础规范化考评分，分值为60分，但1996年颁布的《会计基础工作规范》和《上海市会计基础工作规范化考核标准》有许多地方值得商榷。 A．会计人员无证上岗。会计人员无证上岗，在《会计法》中作为重大违法违纪事件，但在考核标准中只扣3分，所占分值太小，显然与《会计法》的要求不符。 B．会计人员工作岗位不进行轮岗。考核标准规定扣2分，但在现实社会中，很多小企业只有两名会计人员，都要轮岗不现实。 C．按抽查量每1%扣一定分数检查项目在估计抽查量的时候，会计基础工作规范考核不合格未按照财务会计制度的规定进行正确核算，造成账