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凤台县民办教育发展情况与整改意见 （二○一一年十一月八日） 为进一步贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》和《实施条例》及省市有关文件精神，促进我县民办教育事业健康发展，县委、县政府、县人大、县政协领导和教育局业务主管部门的同志经常到民办校园走访、调研，对我县民办教育发展的现状进行剖析、总结，肯定成绩，找出差距，探讨新思路、新方法，强化政府行为，加大管理力度，科学管理校园，逐步规范办学。现将具体情况汇报如下； 一、基本情况 随着党的惠民政策逐步得到落实和本县煤炭资源的开发，近几年来凤台县经济快速增长，一人民生活逐渐富裕起来，群众对子女的教育问题日益重视；二是矿区的逐渐扩大，农田、农庄大面积塌陷，部分群众的安居工程尚未得到及时妥善安置，少数需新建的公办校园没有建好，部分地区的少儿上学确有困难；三是有大批农民走出家园到较发达的地区务工、经商，其子女（即是“留守儿童”）受教育和生活管理等问题也很突出，因此出现民办教育快速发展的大好形势。现在全县已有民办高中2所，初中5所，小学4所，经 县教育局批准办的幼儿园26所，近期申办待审批的幼儿园43所，还有尚未申报办学的幼儿园60余所，有非学历教育机构（即业余艺术、武术培训学校）4所。目前全县民办校园有在校生2万余人。 民办教育的蓬勃发展，缓解了政府办教育的部分压力，解决了大批“留守儿童”的教育和生活问题，填补了凤台县艺术、武术等特色教育的空白，激发了城乡人民群众逐步重视学前教育的热情，更重要的一条是：民办教育的崛起为公办学校带来了“竞争机制”……。民办教育为凤台县各类教育的全面发展，为教育教学质量地提高立了大功。 二、存在问题 县委、县政府、县人大、县政协领导和教育局业务主管部门的同志经常到民办校园走访，与民办学校的举办者、管理者、教师、职工、学生和家长进行座谈，调查研究发现我县民办教育在快速发展的同时，还存在一定的问题，主要表现在：一是大部分民办中小学、幼儿园的办学条件不足，如：校园活动场地小、实验室和相关设备、仪器不足、图书少、阅览室小、学生宿舍超员住人，影响教学质量，影响少儿身心健康等；二是管理者老龄化严重，不少民办中小学的校长、幼儿园的园长都是公办学校离退休的老同志，他们虽然有些陈旧的管理经验或陈旧的教育教学经验，但精力不足，又没有创新意识，在教育改革的新形势下，理念不更新，教育教学方法与技能不改变，面对信息收集能力强的新时代的学子的需求与管理，往往力不从心，缺乏主动、有效、科学的教育和管理能力；三是举办者与管理者、教师的思想矛盾突出，多数民办中小学的举办者以营利最大化为目的，喜欢“无计划招生”、“大班额”严重，学生吃不好、睡不好、学不好，校园无歌声、无笑声，甚至无读书声，学生身心受到极大地伤害，管理者和教育者身心压力也很大，“头痛病”长期得不到解决。四是校园安全设备不全，饮食卫生条件差，学生宿舍超员住人，气味难闻，接送学生的车辆不作定期检修，超员载人，校园内外伤亡事故时有发生，且不能主动及时向主管部门报告，校园安全隐患大等，严重影响“品牌”民校的创建，影响教育事业的健康发展。 三、整改意见 国家的利民政策得到落实，人民群众过上了小康生活，人心安更思变，他们不再完全满意公办“以九年义务教育为重点”的现状，要求缩小城乡差别，全面开展“学前教育”和中小学“优质教育”以及关爱“留守儿童”的呼声很大，应当引起各级政府和教育主管部门的高度重视，对民办教育要鼓励、支持、引导，同时要坚持以法治校，强化政府行为，加大规范科学管理力度，现提出几点整改意见： （一）百年大计，教育为本。县、乡（镇）党委、政府要把教育作为头等大事来抓，对公、民办校园平等对待，常抓不懈。教育、公安、交通、卫生、文化、安全等部门要齐抓共管，联合执法。对上述的已经市、县教育主管部门批准办学的民办校园进行认真排查，发现问题，书面提出整改意见，责令举办单位和个人限期整改，有错必究。对不听劝告，有错坚持不改，严重违规违纪的单位或个人，可以依法进行处罚，以强制停止其办学。 （二）对近期已经乡镇人民政府和中心学校初审，并上报县教育局申办待审批的校园，县教育局业务主管部门要及时会同有关部门，选派专业人员，组成专家组，严格按照民办校园设置标准，认真审查验收，对基本符合条件的校园，可批准办学；对尚有问题，办学条件不足的，书面提出整改意见，待整改完成，再次审查验收合格后，方可正式批准办学。 （三）对未经申报、私自办学的校园，由乡（镇）政府负责牵头，教育、公安、卫生等部门配合，书面通知其先停止办学，后可按规定提出办学申请，履行申报与审批程序： 1、由举办者书面提出申请（内容：举办者简介，办学宗旨，办学条件；场地、校舍、教学设备、资金来源，教职工情况等）； 2、乡（镇）政府要对申请人进行政审，中心学校主动配合对办学者和办学条件认真进行初审合格后，