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中国自然垄断行业规制研究 指导老师：董金涛 答辩人：马心竹 班级：国贸08-2班 学号：080801340216 研究内容 改革开放以来，中国对自然垄断行业进行了一系列的改革，但是一些根本性的问题仍未得到改观。中国正处于向市场经济和法制社会过渡的艰难过程之中。在这个过程中，一个重要任务就是建立一个比较规范的政府与社会管理体系。中国自然垄断行业改革举步维艰。 论文在对自然垄断相关国内外研究现状及自然垄断的规制理论分析研究的基础上，通过SCP分析，以中国电信行业为例，得出中国一般自然垄断行业的基本现状，并从政企不分、产权制度不清等方面提出中国自然垄断行业规制存在的问题，最后，针对中国自然垄断行业规制存在的问题提出相应的对策。 本文框架 绪论 相关理论概述 中国自然垄断行业的SCP分析——以电信行业为例 中国自然垄断行业规制的现状及存在的问题 中国自然垄断行业规制存在问题的对策 研究思路 论文在对自然垄断相关国内外研究现状及自然垄断的规制理论分析研究的基础上，通过SCP分析，以中国电信行业为例，从市场结构、企业行为及企业绩效等三个方面对中国自然垄断行业进行分析，根据分析结果得出中国一般自然垄断行业的基本现状，并结合行业现状分析，从政企不分、产权制度不清等方面提出中国自然垄断行业规制存在的问题，最后，针对中国自然垄断行业规制存在的问题提出相应的对策。 第1章 绪论 自然垄断性行业政府管制改革成为国际潮流，其导向是放松管制，在可能展开竞争的领域尽可能多地引入竞争。与此同时，中国进行了不断打破一个个行业垄断、引入竞争的过程。政府退出了对许多竞争性行业的直接干预和指导。但是，在自然垄断行业领域，行业主管部门作为行业利益的代表仍然以其属于自然垄断行业为借口，拒绝开放市场和引入竞争机制改革，行业垄断现象严重。 如何在自然垄断性行业对外开放过程中增强与国外企业的竞争能力，这已成为中国面临的一个重要问题。因此，需要在研究的基础上，从理论上研究在中国自然垄断性行业中存在的问题，如何解决在自然垄断行业规制中存在问题，以及如何更加有效地加强政府对自然垄断行业的规制。这对于制定相关产业的改革方案与规制政策具有直接的指导意义。 第2章 相关理论概述 自然垄断的相关理论概述 自然垄断的含义自然垄断的基本理论 规模经济 范围经济成本弱增性 自然垄断行业规制的相关理论对自然垄断行业进行规制的主要手段 进入规制 价格规制 数量、质量规制 自然垄断行业规制的基本理论 公共利益理论（Public Interest Theory of Regulation） 可竞争市场理论(Contestable Market Theory) 第3章中国自然垄断行业的SCP分析——以电信行业为例 SCP理论是哈佛大学学者创立的产业组织分析的理论。以实证研究为手段，按结构，行为，绩效对产业进行分析，构架了系统化的市场结构（Structure）——市场行为（Conduct）——市场绩效（Performance）的分析框架（简称SCP分析框架）。在SCP框架中着重突出市场结构的作用，认为市场结构是决定市场行为和市场绩效的因素。分析程序是市场结构决定企业在市场中的行为，企业市场行为又决定经济绩效。 市场结构分析 市场份额 进入壁垒 企业行为分析 定价策略 广告宣传 产品政策和服务创新 企业绩效分析 价格与成本的关系 配置效率 第4章 中国自然垄断行业规制的现状及存在的问题 中国自然垄断行业规制的现状 政府规制的主体 政府规制客体 规制的依据 规制的效果 中国自然垄断行业规制存在的问题 政企不分现象十分严重 法律法规不够系统规范 价格规制机制不合理 进入规制问题 产权制度不够清晰透明 第5章 中国自然垄断行业规制存在问题的对策 转变政府职能以实现政企分开 法律配置的有效支持 强化价格管制 合理引入竞争机制 推行产权制度改革 * *