加强安防工作提案.docVIP

关于加大公共安全 监控报警系统管理的提案 随着经济社会的快速发展，城市人口密度、机动车和流动人口数量迅速增长，引发了交通、社会治安、重点区域防范等诸多城市管理问题。为了进一步提高城市综合管理能力，构建和谐社会，全国范围内展开了平安城市创建活动，我区五个市也相继开展了此项创建活动。同时我区其他行业在近年也对安全防范有了更高的要求。近年来在“ 平安城市” 建设、“3111”工程等国家重大项目的带动下，安全防范工程规模迅速扩大，已从重要部门扩展到金融、交通、社区、学校、医院、企业等公众聚集场所和重要区域。 一、安全防范系统的重要性 安全是一个社会和企业赖以生存和发展的基础，尤其是在现代化技术高度发展的今天，犯罪更趋智能化，手段更隐蔽，加强现代化的安防技术就显得尤为重要。它在预防和打击犯罪，维护社会治安，预防灾害事故，减少国家、集体财产和人民生命等方面起到了一般防范手段难以或者不可能起到的作用。安全防范技术系统和产品是预防和打击犯罪以及预防灾害事故发生的锐利武器，是社会治安综合治理的重要内容，它将使我们逐步告别一把锁头保平安的时代。同时，利用安全防范技术进行安全防范，首先对犯罪分子有种威慑作用，使其不敢轻易作案。安防系统能及时发现犯罪分子的作案时间和地点，使其不敢轻易动手，所以对预防犯罪相当有效。其次，一旦出现了入侵、盗劫等犯罪活动，安全技术防范系统能及时发现，及时报警，电视监控系统能自动记录下犯罪现场及犯罪分子的犯罪过程，以便及时破案，节省了大量的人力、物力。重要单位，要害部门安装了多功能、多层次的安防监控系统后，大大减少了巡逻值班人员的工作强度，提高效率，减少开支。 二、安全防范行业存在的问题 随着我国管理体制改革的逐步深入以及安全防范行业的快速发展，市场需求旺盛及门槛较低，导致越来越多的中、小企业大量涌入，造成整个行业市场不正当竞争等问题，使安防行业在发展的过程中凸现了一些问题，主要有： 1、行业管理方面 该行业在全国还没有统一的法规，没有强而有效的手段去打击各种不良现象，公共安全监控报警系统工程建设和使用的质量监督、验收和日常管理环节薄弱，缺乏效能评估及市场监管标准，出现了一定程度的监管真空。2009年银川市颁布实施了《银川市公共安全监控报警系统管理条例》，目前《条例》执行情况不理想，规定中系统建设备案制度没有落实，对系统的管理和使用缺乏监管手段。 2、工程质量方面，除国家大型工程外，工程前期设计普遍缺少风险评估环节，项目施工带有一定的盲目性；在施工过程中缺少专业化监理。其次，安防工程商入行门槛较低，对注册资本及人员技术资历要求不高。有的工程商短期行为严重，问题工程时有发生；售后服务一般限于简单的维修、维护，没有形成专业化的服务队伍，能够从事运营服务的很少。 3、企业素质方面，规模整体偏小，实力弱，产业集中度低，大部分企业人数在50 人以下，10 人以下的小型企业甚至还占了相当的比例；多数企业缺少新技术的研发能力及较大项目的系统集成能力；有些企业兼做安防业务，专业性差。 4、使用管理方面，只重建设，不重使用和维护。使用单位无专人管理，使用人员繁杂，随意设置。系统带病工作，其效果大幅降低。这些问题的存在，反映出使用单位对安防设施的管理和维护还不到位，一旦发生突发事件，安防系统发挥不了应有作用，对公安机关取证或管理者处理事件造成困难。 三、我区对安防的相关法规及存在的问题 为规范公共安全监控报警系统的建设、使用和管理，维护公共安全和社会治安秩序，2009年银川市人大也颁布实施了《银川市公共安全监控报警系统管理条例》，为促进银川市公共安全监控报警系统建设打下良好基础。《条例》明确规定银行、商场、重要路口、地下通道、学校、社区乃至公交车等12类重要场所、重要部位，必须建设监控设备；《条例》还规定，监控报警系统建成后，由建设单位委托具有检验资格的检测机构进行检测；检测通过后，建设单位应当会同公安机关组织验收，验收不合格的，限期整改。 《条例》第二十五条规定公安机关应当加强对监控报警系统的日常运行、维护和信息资料的安全管理的监督检查，发现问题及时督促整改。 《条例》实施两年多，只是随着平安城市工程的推进，城市干道上的监控设施有明显增加。但使用情况并不乐观，从区内安防系统应用的现状来看，依然存在以下问题： 1、《条例》在社会中的知晓度不高，监控报警系统的建设方和使用方不能主动执行条例的相关规定，无法保证系统建设质量和正常运行。 2、《条例》涉及的很多场所依然没有安防监控系统,对相关单位和场所监控系统的建设缺乏监督落实，治安监控区域存在死角。 3、系统日常监督管理不到位。已建设的系统一两年后因质量问题而闲置或使用维护不到位，导致系统无法正常使用，当发生刑事案件或突发事件时，不能有效记录相关信息资料，给犯罪分子可乘机，造成公